陽(yáng)城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)陽(yáng)城縣2023年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃的通知

陽(yáng)政辦發(fā)〔2023〕53號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直及駐陽(yáng)各單位：

《陽(yáng)城縣2023年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陽(yáng)城縣人民政府辦公室

2023年7月18日?

（此件公開(kāi)發(fā)布）

陽(yáng)城縣2023年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃

為增強(qiáng)政府對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)的調(diào)控和保障能力，促進(jìn)土地資源的高效配置和合理利用，有效調(diào)控土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，根據(jù)《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕17號(hào)）等相關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合我縣土地資源利用的現(xiàn)狀、供給潛力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和基礎(chǔ)建設(shè)需求，特制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持黨的二十大精神為指導(dǎo)，圍繞2023年縣委、縣政府工作目標(biāo)，強(qiáng)化政府在土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)中的主導(dǎo)作用，科學(xué)確定年度土地儲(chǔ)備規(guī)模，在總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序等方面做出統(tǒng)籌安排，優(yōu)先儲(chǔ)備空閑、低效利用的現(xiàn)有存量建設(shè)用地，加大土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，確保建設(shè)用地的統(tǒng)一供應(yīng)，切實(shí)保障重大項(xiàng)目，衛(wèi)生工程、公共設(shè)施、公益事業(yè)和生態(tài)建設(shè)用地及新型城鎮(zhèn)化和安置區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地的需求，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障和資金支持。

二、編制原則

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行原則

原則上納入城市2023年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，不得用一級(jí)、二級(jí)林地、存在污染文物遺存、礦產(chǎn)壓覆、洪澇隱患、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等情況的土地，在按照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)單位完成核查、評(píng)估和治理之前，不得納入2023年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃。

（二）堅(jiān)持保護(hù)和發(fā)展并重的原則

根據(jù)縣委、縣政府對(duì)項(xiàng)目攻堅(jiān)的整體要求和工作思路，任務(wù)明確，重點(diǎn)突出，統(tǒng)籌兼顧，全力以赴對(duì)已收儲(chǔ)的地塊確?！皟舻亍背鲎?，優(yōu)先收儲(chǔ)民生工程項(xiàng)目用地，確保項(xiàng)目建設(shè)需求，合理優(yōu)化收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)性用地，為城鄉(xiāng)建設(shè)集聚資金。

（三）動(dòng)態(tài)平衡原則

綜合考慮人口資源環(huán)境承載能力和土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)潛力，結(jié)合年度土地需求及城市發(fā)展規(guī)劃，合理確定土地儲(chǔ)備總量指標(biāo)，保障年度土地儲(chǔ)備供需總量動(dòng)態(tài)平衡，保障土地市場(chǎng)平衡發(fā)展。

（四）適度強(qiáng)性原則

為保障土地市場(chǎng)的有效供給與調(diào)控，應(yīng)以土地供應(yīng)為目標(biāo)，按照以“供”定“儲(chǔ)”，安排年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃。同時(shí)，保留適當(dāng)?shù)膹椥?，做到滾動(dòng)管理，實(shí)現(xiàn)超前規(guī)劃、提前運(yùn)作、強(qiáng)性管理。

（五）節(jié)約集約原則

納入儲(chǔ)備的土地必須符合規(guī)劃、計(jì)劃，控制增量土地的收儲(chǔ)。加大存量土地的盤(pán)活力度，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地，優(yōu)化收儲(chǔ)土地結(jié)構(gòu)，提高土地利用率。

三、計(jì)劃指標(biāo)

（一）國(guó)有建設(shè)用地儲(chǔ)備總量

2023年度全縣計(jì)劃收儲(chǔ)土地40.2872公頃。（見(jiàn)附表）

（二）國(guó)有建設(shè)用地儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)

2023年度全縣計(jì)劃收儲(chǔ)土地總量中，住宅用地9.0829公頃，工業(yè)用地23.0513公頃，商業(yè)用地3.7837公頃，公共管理與公共服務(wù)用地1.5146公頃，公共設(shè)施用地與綠地用地2.8547公頃。

（三）年度儲(chǔ)備資金需求總量

2023年度預(yù)計(jì)土地儲(chǔ)備資金需求總量為3030.4879萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全部由財(cái)政部門(mén)從土地出讓收入中安排用于土地儲(chǔ)備的資金。

四、執(zhí)行要求

（一）縣自然資源局負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)解釋以及對(duì)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中的指導(dǎo)和監(jiān)督。土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)要積極組織好收儲(chǔ)土地前期開(kāi)發(fā)整理，保證“凈地”供應(yīng)。

（二）建立被征地農(nóng)民利益保障機(jī)制。在土地收儲(chǔ)過(guò)程中，實(shí)施責(zé)任單位要嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，嚴(yán)格按照征地、拆遷補(bǔ)償安置政策，積極穩(wěn)妥組織實(shí)施好征地、拆遷工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制。建立土地收儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，將投資補(bǔ)償與開(kāi)發(fā)成本控制在合理范圍內(nèi)。

（四）實(shí)行儲(chǔ)備土地動(dòng)態(tài)管理。自然資源局應(yīng)建立健全收儲(chǔ)開(kāi)發(fā)利用臺(tái)賬，同步跟蹤各項(xiàng)土地收儲(chǔ)項(xiàng)目的實(shí)施情況。根據(jù)土地收儲(chǔ)實(shí)施情況，對(duì)在計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中確因特殊原因無(wú)法實(shí)施需要調(diào)整的，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)提出調(diào)整意見(jiàn)并報(bào)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（五）建立收儲(chǔ)土地交接、辦證、管護(hù)制度。對(duì)已完成征收收回、收購(gòu)產(chǎn)權(quán)清晰的土地，全面實(shí)現(xiàn)實(shí)施主體與收儲(chǔ)中心辦理移交，及時(shí)納入儲(chǔ)備。

附件：2023年度土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃表