今年來，房地產(chǎn)政策一波接著一波。全國房地產(chǎn)調(diào)控政策出現(xiàn)井噴式發(fā)展，包括住建部約談、整頓中介、限制二手房定價(jià)、經(jīng)營貸、土地供應(yīng)、鼓勵(lì)租賃、打擊炒作學(xué)區(qū)房。

當(dāng)我們還沒在土拍+“競品質(zhì)”，禁止城市大拆大建中緩過神來，又一個(gè)重大政策也在來臨的路上了，這就是存量住宅用地信息公開政策。

2021年8月6日，自然資源部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范存量住宅用地信息公開工作的函》指出，要認(rèn)真貫徹7月22日國務(wù)院加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作電視電話會(huì)議精神，要求地方進(jìn)一步規(guī)范存量住宅用地信息公開工作，切實(shí)發(fā)揮充分信息對穩(wěn)定市場預(yù)期的重要作用。

全文內(nèi)容如下：

自然資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范存量住宅用地信息公開工作的函自然資辦函〔2021〕1432號

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局：

為認(rèn)真貫徹7月22日國務(wù)院加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范存量住宅用地信息公開工作，切實(shí)發(fā)揮充分信息對穩(wěn)定市場預(yù)期的重要作用，現(xiàn)提出如下工作要求。

一、完善公開內(nèi)容。要嚴(yán)格按照部制定的存量住宅用地信息公開樣式表格（詳見附件）公開信息，準(zhǔn)確完整地列出每個(gè)住宅用地項(xiàng)目的具體位置、土地面積、開發(fā)企業(yè)等信息，不得缺項(xiàng)漏項(xiàng)，不得使用名稱簡稱。鼓勵(lì)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富公開內(nèi)容。要將擬公開的存量住宅用地逐宗在城區(qū)現(xiàn)狀底圖上清晰標(biāo)出分布位置，方便查找；現(xiàn)狀底圖要有明顯的區(qū)位要素，易于辨識。

二、明晰公開路徑。各地要在城市自然資源主管部門門戶網(wǎng)站首頁開設(shè)“住宅用地信息公開”專欄，避免多層嵌套，方便公眾查詢。

三、按時(shí)更新信息。每季度初10日內(nèi)要完成存量住宅用地信息更新，并作醒目提示。有條件的地區(qū)要實(shí)現(xiàn)公開信息的月度更新。

自然資源部辦公廳

2021年8月6日

規(guī)范存量住宅用地信息工作，換句話可以說，是將房企“囤地”的路開始堵上了。

一直以來住宅供應(yīng)的多寡是國內(nèi)房地產(chǎn)市場的一個(gè)重要變量，影響著未來房價(jià)的預(yù)期。但這些年供應(yīng)出去的存量住宅土地到底開發(fā)了多少？又有多少地塊由于某些原因曬太陽甚至在“囤地”？并不是所有人都清楚的。

在今年年初的一次內(nèi)部會(huì)議上，自然資源部自然資源開發(fā)利用司負(fù)責(zé)人表示，自然資源部堅(jiān)決貫徹黨中央國務(wù)院“房子是用來住的，不是用來炒的”定位及“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的決策部署，在過去工作的基礎(chǔ)上，不斷完善工作措施。穩(wěn)定市場預(yù)期，既要靠合理的供需關(guān)系，也要靠充分的信息披露，讓各類市場主體和消費(fèi)者全面掌握相關(guān)信息。

上述負(fù)責(zé)人表示，住宅供地信息包括存量信息，要向各類市場主體和消費(fèi)者充分公開。截至2020年11月，重點(diǎn)城市均已按要求公布。數(shù)據(jù)顯示，重點(diǎn)城市已供應(yīng)但未竣工的住宅用地面積約為近五年平均完成交易量的5.5倍，其中扣除已取得銷售許可的未竣工面積約為兩倍多。

一位土地專家表示，這個(gè)政策總結(jié)起來就是“兩集中一公開”，外界非常重視住宅用地“集中公告、集中供應(yīng)”方面的舉措，重點(diǎn)城市也陸續(xù)進(jìn)行了相關(guān)工作，但各方對“信息公開”這方面給予的關(guān)注不多，其實(shí)這方面也非常重要。

如果將這些信息集中公開，各個(gè)區(qū)域的存量住宅用地信息就會(huì)更為清晰，相關(guān)企業(yè)在制定拿地決策過程中就會(huì)有更充分的考量，民眾在購房行為中也會(huì)有很多的參考。

存量住宅用地的哪些信息需要公開？具體來看，包括一宗地塊的開發(fā)企業(yè)信息、具體位置、土地出讓合同約定的開竣工時(shí)間，以及當(dāng)前建設(shè)狀態(tài)等。

如果將這些信息集中公開，各個(gè)區(qū)域的存量住宅用地信息就會(huì)更為清晰，相關(guān)企業(yè)在制定拿地決策過程中就會(huì)有更充分的考量，民眾在購房行為中也會(huì)有很多的參考。

存量住宅用地信息的公開，除了能在一定程度上影響房價(jià)預(yù)期，存量住宅用地信息的公開，至少會(huì)讓外界知曉一個(gè)具體地塊的建設(shè)進(jìn)度，以及是否存在房地產(chǎn)企業(yè)“囤地”情況。

雖然近一兩年來，房地產(chǎn)調(diào)控在信貸方面加大了力度，出于資金壓力，房地產(chǎn)企提升了土地開發(fā)和房屋去化速度，以便加快資金回流，但過去多年間，“囤地”以堵地塊增值也是不少企業(yè)牟利的慣用手段。

“囤地”是國內(nèi)土地市場中一個(gè)屢禁不止的問題。一方面地方政府和企業(yè)時(shí)常訴苦缺少土地供應(yīng)，另一方面官方數(shù)據(jù)卻顯示有不少土地閑置“睡大覺”。尤其是房地產(chǎn)用地的閑置直接影響新增房源供應(yīng)，一定程度上助推了當(dāng)下國內(nèi)熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場的行情波動(dòng)。

當(dāng)然這個(gè)函件也對公司名下有存量住宅用地的開發(fā)商發(fā)出了信號：

首先，這是自然資源部開始監(jiān)管存量住宅用地的信號，而一旦存量住宅用地被自然資源部監(jiān)管，土地閑置的問題將可能得到徹底整治，如果土地閑置達(dá)到兩年，項(xiàng)目土地很有可能會(huì)被無償收回；

其次，一些個(gè)人或者中小型開發(fā)商要放棄囤地漲價(jià)的幻想，因?yàn)椋匀毁Y源部開始監(jiān)管了，他就可能會(huì)根據(jù)項(xiàng)目土地出讓條件、開工時(shí)間和竣工時(shí)間來給各個(gè)存量住宅用地亮紅、黃或者綠燈，而當(dāng)你的住宅用地被亮起了紅燈，基本上就逃不了處罰，嚴(yán)重者甚至有可能被無償收回。

因此，在這個(gè)監(jiān)管之下，任何開發(fā)商還是要嚴(yán)格按照《土地出讓合同》進(jìn)行開工、開發(fā)和竣工，否則，風(fēng)險(xiǎn)很大后果也很嚴(yán)重。

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