各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（太原市房產(chǎn)管理局）、發(fā)展和改革局、規(guī)劃和自然資源局、城市（鄉(xiāng)）管理局、市場監(jiān)督管理局、行政審批服務(wù)管理局、地方金融管理機構(gòu)，國家金融監(jiān)督管理總局山西各監(jiān)管分局，中國人民銀行山西各市分行，國家稅務(wù)總局各市稅務(wù)局，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管理委員會建設(shè)與公用事業(yè)管理部：

為貫徹落實中央金融工作會、中央經(jīng)濟工作會關(guān)于一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求的重大決策部署，發(fā)揮省級部門統(tǒng)籌指導(dǎo)作用和城市政府牽頭協(xié)調(diào)作用，因城施策用好政策工具箱，更加精準(zhǔn)支持房地產(chǎn)項目合理融資需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 金融監(jiān)管總局關(guān)于建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制的通知》（建房〔2024〕2號）部署要求，現(xiàn)就建立省市兩級房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制相關(guān)事宜通知如下：

一、建立省級房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制 ? ?

建立省級房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負責(zé)同志擔(dān)任組長，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局兩部門分管負責(zé)同志擔(dān)任副組長，成員單位包括省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省市場監(jiān)督管理局、省行政審批服務(wù)管理局、省地方金融管理局、中國人民銀行山西省分行、國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局等有關(guān)部門。協(xié)調(diào)機制辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，承擔(dān)省級協(xié)調(diào)機制的日常工作，并對各設(shè)區(qū)城市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制運行進行監(jiān)督指導(dǎo)，辦公室主任由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分管負責(zé)同志兼任。各成員單位依據(jù)自身職責(zé)，協(xié)同督促指導(dǎo)各設(shè)區(qū)城市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制工作任務(wù)的落實。協(xié)調(diào)機制原則上每季度組織召開一次專題會議，因工作需要也可臨時召開。專題會議內(nèi)容包括但不僅限于：會商研判房地產(chǎn)市場發(fā)展形勢，通報各設(shè)區(qū)城市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）房地產(chǎn)項目融資情況，研究解決各設(shè)區(qū)城市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制運行中遇到的共性問題，提出推進國家房地產(chǎn)融資政策落地落實的建議意見，視情況提醒、約談工作進度落后的設(shè)區(qū)城市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）。同時，及時監(jiān)測各設(shè)區(qū)城市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）協(xié)調(diào)機制運行情況，按季度匯總報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、抄送金融監(jiān)管總局。

二、建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制 ? ?

各設(shè)區(qū)城市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）要建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，由市政府（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會）分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)的副市長（副主任）擔(dān)任組長，住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)管理）、金融監(jiān)管、發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、城市管理、市場監(jiān)管、審批服務(wù)管理、地方金融管理、稅務(wù)、人民銀行城市分行等有關(guān)部門為成員單位，辦公室設(shè)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)管理）部門，承擔(dān)協(xié)調(diào)機制日常工作。協(xié)調(diào)機制要明確工作分工，強化統(tǒng)籌謀劃，細化政策措施，切實壓實政府的屬地責(zé)任、行業(yè)部門屬事責(zé)任、金融機構(gòu)社會責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，確保將各項工作做實做細，合力促進金融與房地產(chǎn)的良性循環(huán)。

（一）建立部門會商平臺。市級協(xié)調(diào)機制要定期組織各成員單位會商，及時研判本地房地產(chǎn)市場形勢和房地產(chǎn)融資需求，協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)融資中存在的困難和問題。

（二）搭建政銀企溝通平臺。市級協(xié)調(diào)機制要組織代表性房企與金融機構(gòu)座談會，了解行業(yè)風(fēng)險化解和高質(zhì)量發(fā)展的主要金融需求，推動房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和金融機構(gòu)精準(zhǔn)對接，鼓勵支持雙方通過平等協(xié)商、市場化合作，保障各方合法權(quán)益。

（三）落實項目分類融資支持。市級協(xié)調(diào)機制要根據(jù)房地產(chǎn)項目的開發(fā)建設(shè)情況及項目開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、信用、財務(wù)等情況，按照公平公正原則，提出可以給予融資支持的房地產(chǎn)項目名單，并向本地金融機構(gòu)推送。

項目需滿足五個條件： ? ?

一是項目資本金到位，項目的立項、土地、規(guī)劃、施工等手續(xù)齊全，處于在建施工狀態(tài)，或者雖短期停工但資產(chǎn)充足、給予融資后可恢復(fù)建設(shè)交付；

二是房地產(chǎn)項目公司治理結(jié)構(gòu)完善，經(jīng)營管理規(guī)范，具有與融資金額匹配的抵押物；

三是確定一家貸款主辦銀行，建立貸款資金封閉監(jiān)管制度，確保資金用于項目建設(shè)交付而不被挪用；

四是項目商品房預(yù)售資金未被抽挪或者被抽挪的商品房預(yù)售資金已全部追回，實行預(yù)售資金監(jiān)管封閉運行，在保障本項目工程建設(shè)的前提下，支取的超出預(yù)售資金監(jiān)管賬戶內(nèi)重點監(jiān)管額度以外的預(yù)售資金，優(yōu)先用于償還項目融資貸款；

五是項目融資規(guī)模合理，市場銷售前景良好，實事求是地制定貸款使用計劃和項目完工計劃。金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則評估后，對推送名單內(nèi)項目可分類給予融資支持。對正常開發(fā)建設(shè)、抵押物充足、資產(chǎn)負債合理、還款來源有保障的項目，建立授信綠色通道，優(yōu)化審批流程、縮短審批時限，積極滿足合理融資需求。對開發(fā)建設(shè)暫時遇到困難但資金基本能夠平衡的項目，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排、新增貸款等方式予以支持。對存在重大違法違規(guī)行為、逃廢金融債務(wù)等問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和項目，審慎開展授信。要一視同仁支持不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求。同時，要加強貸款資金封閉管理，優(yōu)先保障用于項目開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)防信貸資金被挪用于購地或其他投資。

（四）加大融資保障力度。市級協(xié)調(diào)機制要加強工作統(tǒng)籌，為房地產(chǎn)項目獲得融資提供支持和保障。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源、審批服務(wù)管理等部門依據(jù)自身職責(zé)，加快行政許可事項辦理，對符合條件的房地產(chǎn)項目盡快為其辦理“四證”（國有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證）。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)管理）、金融監(jiān)管、人行、規(guī)劃自然資源、審批服務(wù)管理、城市管理、市場監(jiān)管等部門加強信息共享，為金融機構(gòu)查詢項目建設(shè)運行、預(yù)售資金監(jiān)管、稅費交納、違法違規(guī)行為查處等信息提供便利，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和金融機構(gòu)做好在建工程等抵押提供支持。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)管理）部門進一步壓實房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過項目銷售、處置存量資產(chǎn)、引入投資者等方式改善自身現(xiàn)金流，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法真實反映資產(chǎn)負債、銷售經(jīng)營等情況，合規(guī)使用信貸資金，進一步增強銀企互信。

三、其他工作要求 ? ?

（一）加快工作部署落實。各設(shè)區(qū)城市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）各有關(guān)部門要提高政治站位，充分認識解決好房地產(chǎn)融資問題對促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要作用，推進城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制早部署、早落實、早見效，2月20日前要制定出臺具體實施方案或落實辦法，堅持“成熟一批、推送一批、實施一批”原則，在1月底前推出第一批房地產(chǎn)項目白名單的基礎(chǔ)上，2月底前要梳理推送第二批白名單，切實緩解房地產(chǎn)企業(yè)資金緊張問題，促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，為全省房地產(chǎn)業(yè)“一季度開門紅”作出應(yīng)有貢獻。

（二）完善信息報送制度。省協(xié)調(diào)機制內(nèi)部建立聯(lián)絡(luò)員制度，加強部門之間工作聯(lián)系和信息共享，由各成員單位有關(guān)處室的負責(zé)人擔(dān)任。省協(xié)調(diào)機制每月監(jiān)測掌握各城市的協(xié)調(diào)機制建立和運行情況，統(tǒng)計已推送的房地產(chǎn)項目名單，監(jiān)測項目進度和融資額度，按季度匯總報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、抄送金融監(jiān)管總局。各設(shè)區(qū)城市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）協(xié)調(diào)機制也要確定聯(lián)絡(luò)人，協(xié)調(diào)機制一旦建立，要第一時間報省協(xié)調(diào)機制辦公室，太原市作為全國35個重點城市之一，要同步上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。各設(shè)區(qū)城市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）協(xié)調(diào)機制要認真梳理已推送金融機構(gòu)的房地產(chǎn)項目、融資實際發(fā)放金額等情況，每月月底前匯總報送省協(xié)調(diào)機制辦公室。市級協(xié)調(diào)機制運行中要及時總結(jié)提煉房地產(chǎn)融資成功案例，第一時間反饋省協(xié)調(diào)機制辦公室，便于向其他城市推送介紹好的經(jīng)驗做法。

（三）加強正面宣傳引導(dǎo)。各設(shè)區(qū)城市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)）各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會、中央經(jīng)濟工作會精神，正確理解、準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制建立運行對促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)、一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求、保障房地產(chǎn)項目正常開發(fā)建設(shè)、防范在建項目停工與逾期交付、維護購房人合法權(quán)益的重要作用，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各級各類媒體，加強政策解讀與正面宣傳，營造健康有序的房地產(chǎn)輿論氛圍，堅決避免負面炒作影響市場預(yù)期和信心。

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局

山西省發(fā)展和改革委員會

山西省自然資源廳

山西省市場監(jiān)督管理局

山西省行政審批服務(wù)管理局

山西省地方金融管理局

中國人民銀行山西省分行

國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局

2024年2月6日