國(guó)家發(fā)展和改革委于21日發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，為加快培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，在加快社會(huì)保障接軌銜接方面，2019年將推動(dòng)公共租賃住房保障范圍常住人口全覆蓋，提高住房公積金統(tǒng)籌層次，建立住房公積金異地信息交換和核查機(jī)制，推行住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地貸款。

《指導(dǎo)意見》指出，近年來(lái)，都市圈建設(shè)呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，但城市間交通一體化水平不高、分工協(xié)作不夠、低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制不健全等問題依然突出。

對(duì)此，《指導(dǎo)意見》提出了推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、強(qiáng)化城市間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、加快建設(shè)統(tǒng)一開放市場(chǎng)、推進(jìn)公共服務(wù)共建共享、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保共治、率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、構(gòu)建都市圈一體化發(fā)展機(jī)制等7方面共24項(xiàng)內(nèi)容。

《指導(dǎo)意見》明確，要強(qiáng)化政策協(xié)同機(jī)制。積極構(gòu)建都市圈互利共贏的稅收分享機(jī)制和征管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)城市間稅收優(yōu)惠政策協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與都市圈建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。允許都市圈內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨地區(qū)調(diào)劑。健全都市圈商品房供應(yīng)體系，強(qiáng)化城市間房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策協(xié)同。

同時(shí)，《指導(dǎo)意見》對(duì)發(fā)改委、交通部、住建部以及生態(tài)環(huán)境部在內(nèi)的多個(gè)部委進(jìn)行了重點(diǎn)分工，如：交通部、住建部負(fù)責(zé)實(shí)施“斷頭路”暢通工程和“瓶頸路”拓寬工程；發(fā)改委、住建部、鐵路總公司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌考慮都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局。在有條件地區(qū)編制都市圈軌道交通規(guī)劃。探索都市圈中心城市軌道交通適當(dāng)向周邊城市（鎮(zhèn)）延伸。完善城際鐵路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，有序推進(jìn)城際鐵路建設(shè)，充分利用普速鐵路和高速鐵路等提供城際列車服務(wù)。利用既有資源開行市域（郊）列車，有序新建市域（郊）鐵路。

《指導(dǎo)意見》要求，到2022年，都市圈同城化取得明顯進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施一體化程度大幅提高，阻礙生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的行政壁壘和體制機(jī)制障礙基本消除，成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制更加完善，梯次形成若干空間結(jié)構(gòu)清晰、城市功能互補(bǔ)、要素流動(dòng)有序、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)、交通往來(lái)順暢、公共服務(wù)均衡、環(huán)境和諧宜居的現(xiàn)代化都市圈。到2035年，現(xiàn)代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影響力的都市圈。