“晉城要呼應(yīng)太原，融入中原城市群，做到‘兩翼取勢、兩篇文章’，就必須改變賽道，走特色發(fā)展之路?！睍x城市咬定建設(shè)山西省重要的區(qū)域中心城市、中原城市群重要核心城市的定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動錯位發(fā)展，以特色發(fā)展實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

彈指一揮間，自1985年建市以來，35年匆匆而過，晉城市在中原城市群形成了能源、產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)、教育、文化和生態(tài)六大優(yōu)勢，這成為晉城區(qū)域競爭的“殺手锏”，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的“新賽道”。

當(dāng)前，晉城市以六大優(yōu)勢為依托，力爭在新的起跑線上，謀劃新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越，堅(jiān)持“世界眼光、中國定位、山西一流、晉城特色”，奮力打造“宜業(yè)·宜居·宜游，晉善·晉美·晉城”的現(xiàn)代化新型城市。

以轉(zhuǎn)型改變城市、以城市推動轉(zhuǎn)型，形成區(qū)域融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合的生動局面。這，正是晉城奮力蹚新路的底氣和信心之源。

撬動“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型” 構(gòu)筑城市發(fā)展新基石

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是發(fā)展根基，城市要強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須強(qiáng)。

按照山西省委要在全省打造14個產(chǎn)業(yè)集群的要求，晉城結(jié)合自身實(shí)際，重點(diǎn)打造5個千億級產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)城融合，夯實(shí)城市發(fā)展基礎(chǔ)。

晉城市煤層氣產(chǎn)量占全國的一半，優(yōu)質(zhì)煤炭和煤層氣在全國占有一席之地。

煤炭實(shí)行“減、優(yōu)、綠”，力爭年產(chǎn)量穩(wěn)定在1億噸；煤化工走精細(xì)化發(fā)展道路，以環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以“造氣島”為重點(diǎn)，投資116億元建設(shè)巴公園區(qū)“造氣島”，同步謀劃北留周村工業(yè)園和高平馬村工業(yè)園兩個“氣化升級改造”項(xiàng)目，加快建設(shè)全國重要的現(xiàn)代煤化工基地。2019年行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1123億元。

煤化工、鑄造業(yè)、光機(jī)電、裝備制造在細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢明顯，晉城在2019年轉(zhuǎn)型升級考核排名中居全省第一。高端化、智能化、集群化的鋼鐵鑄造業(yè)即將突破千億。投資60億元的南村綠色智能鑄造產(chǎn)業(yè)園，已有40多家企業(yè)入駐；投資130億元的晉鋼智能鑄造科技產(chǎn)業(yè)園今年投產(chǎn)，投資100億元的晉鋼機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)，力爭打造鋼鐵細(xì)分領(lǐng)域航母。

集中力量建設(shè)“一樞紐三基地一中心”的煤層氣產(chǎn)業(yè)。建設(shè)全國輸氣管道重要樞紐；成為全國煤層氣生產(chǎn)示范基地、煤層氣裝備制造業(yè)基地、中部地區(qū)和京津冀地區(qū)儲氣調(diào)峰基地；建設(shè)全國煤成氣交易中心。2019年行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到111.6億元。

以太行風(fēng)光和太行古堡為重點(diǎn)，著力構(gòu)建全域旅游發(fā)展的晉城模式。2019年全市旅游人數(shù)達(dá)到7300萬人次，旅游收入達(dá)到670億元。

與富士康聯(lián)手打造的“世界光谷”已見雛形……

“換道賽跑”離不開項(xiàng)目支撐。隨著5個千億級產(chǎn)業(yè)集群與城市空間布局的相互融合、互為依托，晉城市“煤層氣和光機(jī)電兩只翅膀騰飛，煤炭煤化工、鋼鐵鑄造、全域旅游三足鼎立支撐，新城老城兩翼發(fā)展”的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型格局正在顯現(xiàn)。

打破“蛋清、蛋黃” 繪制特色城市新藍(lán)圖

打破“蛋清蛋黃”結(jié)構(gòu)、解決“一市一區(qū)”問題，是山西省委、省政府交給晉城的政治任務(wù)，也是晉城調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、優(yōu)化生產(chǎn)力布局的必然要求。

澤州是“蛋清”，城區(qū)是“蛋黃”。要打破“蛋清蛋黃”結(jié)構(gòu)，就必須把澤州這個“蛋清”一分為二。區(qū)劃的最大難點(diǎn)是要不要切“蛋黃”。如不切“蛋黃”，澤州就沒有城市建成區(qū)。如切“蛋黃”，只有50萬人的城區(qū)就會變得更小，城市功能和競爭力將被嚴(yán)重削弱，就會面臨周邊6個100萬以上人口城市的更大擠壓。

機(jī)遇總是不期而至。隨著太鄭高鐵開通、太行山機(jī)場獲批、5大千億級產(chǎn)業(yè)集群的逐步形成，調(diào)整優(yōu)化晉城生產(chǎn)力布局的歷史性機(jī)遇就在眼前。

為此，晉城市依托交通樞紐，在東部規(guī)劃建設(shè)一座新城。丹河新城的建設(shè)，既保留了城區(qū)“蛋黃”的完整性，又為澤州“蛋清”新添一個“蛋黃”。

自此，晉城開啟了“老城新區(qū)一體兩翼，澤州城區(qū)協(xié)同發(fā)展”的嶄新格局。一個規(guī)劃100平方公里、100萬人口、產(chǎn)城融合、智慧宜居的區(qū)域中心城市開始快速建設(shè)和崛起。

晉城市高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)金村新區(qū)、柳泉片區(qū)、空港新區(qū)為一體，總面積52.5平方公里的丹河新城，拉大城市框架，提升城市核心競爭力。

據(jù)介紹，該市先行規(guī)劃建設(shè)13平方公里起步區(qū)，重點(diǎn)打造四大中心：依托高鐵站，建設(shè)晉東南交通集散中心；依托丹河水系，建設(shè)環(huán)湖商業(yè)中心；依托水北歷史文化名村，建設(shè)文旅康養(yǎng)中心；依托光機(jī)電產(chǎn)業(yè)和5萬人規(guī)模的丹河教育園區(qū)，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚中心。力爭3年內(nèi)打造國內(nèi)一流、山水交融、低碳智慧、綠色宜居的生態(tài)新城；10年內(nèi)把丹河新城建設(shè)成為國家級生態(tài)新城、新時代山西改革創(chuàng)新的開放之城。

豐富的教育資源為新城藍(lán)圖“錦上添花”，晉城市小學(xué)、初中、高中教育全免費(fèi)，晉城一中一本升學(xué)率達(dá)86%。2019年，全市裸分考入清華、北大人數(shù)全省第一，高考成績在山西和中原城市群中名列前茅。

今年以來，全市克服疫情影響，搶抓施工進(jìn)度，已開工54個項(xiàng)目，總投資214億元，平均每4天開工一個項(xiàng)目，創(chuàng)造了令人驚嘆的“丹河速度”。今年年底，丹河新城將實(shí)現(xiàn)“路成、水成、樹成、形象初成”。

借力“山上、山下” 拓展城市轉(zhuǎn)型新空間

山上晉城，山下中原。把區(qū)位優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢，是晉城人多年的夢想。

“就晉城而言，‘山上’是圓心，‘山下’是圓圈。圓心應(yīng)越來越固，半徑應(yīng)越來越長。失‘山上’則失本，得‘山下’則獲益。固本強(qiáng)干，才能相得益彰?！笔形瘯洀堉敬闀x城加快融入中部崛起指明了路徑和方向。

從晉城看中原，100公里經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，有3000萬人口、2000萬城市人口。從中原看晉城，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，年均氣溫11℃左右，森林覆蓋率40.3%，有中國分布最北的野生獼猴保護(hù)區(qū)，是中原的后花園，每年有10萬以上的外地旅客在此康養(yǎng)度假。

面對新型城市化發(fā)展趨勢，晉城要想不被“虹吸”，就必須做好山上山下“兩篇文章”，實(shí)現(xiàn)“兩翼取勢”，依托山西，融入中原，走特色發(fā)展之路。

站在新起點(diǎn)、邁出新步伐，晉城以更加積極主動的姿態(tài)融入中原。7月29日—31日，晉城市丹河新城暨重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（鄭州）系列招商推介活動走進(jìn)河南鄭州，簽約項(xiàng)目總投資近1300億元。

在招商推介大會上，晉城市委書記張志川面向中原嘉賓再次對晉城的發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展成績和“換道賽跑”思路進(jìn)行主旨推介；市長王震向全國發(fā)布晉城新興產(chǎn)業(yè)土地、廠房租建、資金支持以及水價、電價、氣價、熱價、運(yùn)價、信息服務(wù)、用工優(yōu)惠、“一事一議”等20條優(yōu)惠政策，電價每度不超0.3元成為熱詞。

營商環(huán)境是一座城市招商引資的名片，是城市的硬核競爭力。晉城市全面推行“一枚印章管審批”，落實(shí)“項(xiàng)目承諾制”，施行容缺審批，采取重大項(xiàng)目專班負(fù)責(zé)制，推動起步區(qū)建設(shè)一天一變化、一周一變樣。

與此同時，創(chuàng)新政策支撐出臺一系列配套政策，提升丹河新城知名度和吸引力。在戶籍政策上，實(shí)行零門檻落戶政策，吸引全國人口到晉城落戶；在人才政策上，出臺兩項(xiàng)“人才新政”，對標(biāo)國內(nèi)最優(yōu)引才政策，為各類人才提供最大優(yōu)惠；在教育政策上，在丹河新城范圍內(nèi)實(shí)行學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段學(xué)費(fèi)全免政策。其中私立幼兒園享受與公立幼兒園學(xué)雜費(fèi)等額減免；在金融政策上，實(shí)行公積金貸款優(yōu)惠政策，首付比例最低20％，貸款額度最高為80萬元；在財稅政策上，丹河新城建設(shè)新增地方稅收，3年內(nèi)澤州縣政府將給予丹河公司等額獎勵，全力推動丹河新城加速發(fā)展。

與中交集團(tuán)正式簽約，投資1100億元，打造大型央企與中等城市戰(zhàn)略合作的樣板；與清華幼教集團(tuán)合作，在新區(qū)建設(shè)“中國未來教育示范區(qū)”；與太原科技大學(xué)合作，投資68億元建設(shè)教育園區(qū)；新辦一所本科大學(xué)，為丹河新城長遠(yuǎn)發(fā)展打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)……

乘風(fēng)破浪潮頭立，揚(yáng)帆起航正當(dāng)時。今年，這位剛滿35歲的“中年小伙兒”，向全市235萬人民，交上了一份無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的晉城答卷。