關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管的通知

各縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）行政審批服務(wù)管理局，人民銀行各縣（市）支行，各銀保監(jiān)組，各商業(yè)銀行，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：

為加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理，保障購房買賣雙方的合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場交易秩序，防范交易風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《山西省商品房預(yù)售資金管理辦法》等法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度

（一） 健全完善預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)制。住建部門、行政審 批部門、人民銀行、銀保監(jiān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，健全完善預(yù)售資金監(jiān)管制度，對預(yù)售資金存放、使用情況進(jìn)行有效監(jiān)督檢查，并對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為依法處理。各監(jiān)管銀行 配合住建部門做好商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作，按照監(jiān)管項(xiàng)目 分別建立商品房資金收繳、支出臺賬，加強(qiáng)對商品房預(yù)售資 金的繳存、使用等事項(xiàng)的日常監(jiān)管。人民銀行、銀保監(jiān)部門負(fù)責(zé)對監(jiān)管銀行的預(yù)售資金管理行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。人民銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管賬戶設(shè)立資料、商品房預(yù)售資金收支情況的日常備案工作。

（二） 規(guī)范預(yù)售資金專用賬戶。簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議后，監(jiān)管銀行為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開立專用資金賬戶，并出具開戶證明，行政審批部門審核房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)專用資金賬戶賬號及開戶證明后發(fā)放《商品房預(yù)售許可證》，監(jiān)管銀行審核房 地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的《商品房預(yù)售許可證》之后，方能正常使用專 用資金賬號。專用賬戶應(yīng)以預(yù)售項(xiàng)目（幢、棟）為基本單位設(shè)立。每個(gè)預(yù)售項(xiàng)目設(shè)立一個(gè)專用賬戶，專用賬戶名稱必須為基 本賬戶名稱+預(yù)售項(xiàng)目名稱，并且預(yù)留簽章要與專用賬戶名稱一致。專用賬戶中每筆預(yù)售資金入賬要載明具體對應(yīng)的房號，保證每一套預(yù)售資金入賬可查。

（三） 規(guī)范預(yù)售許可證行為。行政審批部門應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范 商品房預(yù)售許可行為，加強(qiáng)對預(yù)售方案中“項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管銀行和專用賬戶情況”的審查核實(shí)，嚴(yán)格審查預(yù)售資金開戶銀行、監(jiān)管賬號等內(nèi)容與預(yù)售方案內(nèi)容是否一致。未設(shè)立專用賬戶的監(jiān)管項(xiàng)目，行政審批部門不得發(fā)放《商品房預(yù)售許可證》， 不得辦理《商品房買賣合同》備案。

二、規(guī)范商品房預(yù)售資金存取行為

（一） 規(guī)范商品房預(yù)售資金收存行為。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)須在與購房人簽訂購房合同、收取購房款的當(dāng)日，將按揭購房首付款或一次性付款等購房人已支付的購房款存入預(yù)售資金專用賬戶。監(jiān)管銀行定期向住建部門提供預(yù)售資金賬戶流水，住建 部門應(yīng)以樓盤表編制的棟為單位，根據(jù)樓盤表的網(wǎng)簽成交信息、合同約定的購房款支付信息，實(shí)時(shí)掌握該棟房屋已銷售房號和應(yīng)進(jìn)入專用賬戶的購房款金額，并按棟、按套建立購房款明細(xì) 管理臺賬，做到?？顚Ｓ?。監(jiān)管銀行按照《商品房預(yù)售資金監(jiān) 管協(xié)議》規(guī)定，每月10日前與預(yù)售人對賬，并將監(jiān)管項(xiàng)目收支 情況，和對國家、省市關(guān)于商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策的執(zhí)行情況一并書面報(bào)告人民銀行及銀保監(jiān)部門。

（二） 加強(qiáng)預(yù)售資金使用管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請使用 監(jiān)管項(xiàng)目預(yù)售資金，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管部門提出申請及相關(guān)文件。住 建部門應(yīng)當(dāng)對其提供資料進(jìn)行審核，并實(shí)地查驗(yàn)工程進(jìn)度與所 報(bào)進(jìn)度是否一致，按規(guī)定審核合格后出具《商品房預(yù)售資金撥 付通知書》。監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)住建部門出具的撥付通知，2個(gè) 工作日內(nèi)將使用資金撥付到位。預(yù)售項(xiàng)目在取得竣工驗(yàn)收備案證書后，可申請注銷資金監(jiān)管賬戶。

三、工作要求

（一） 統(tǒng)一思想、提高認(rèn)知。住建部門、行政審批部門、 人民銀行、銀保監(jiān)部門要統(tǒng)一思想，牢固樹立“四個(gè)意識”，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺和完善具體操作規(guī)定。各部門要切實(shí)貫徹好十九大報(bào)告關(guān)于防控風(fēng)險(xiǎn)的決策部署，增強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控意識，提高對預(yù)售資金監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識，建立工作聯(lián)系機(jī)制，切實(shí)履行職責(zé)，確保預(yù)售資金的安全。

（二） 加強(qiáng)合作，責(zé)任到位。住建部門要認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)《山西省商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》等各項(xiàng)規(guī)定。人民銀行、銀保監(jiān)部門要加強(qiáng)對銀行設(shè)立預(yù)售資金賬戶、預(yù)售資金撥付等工作的監(jiān)管。各監(jiān)管銀行要履行好監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)規(guī)范收儲和使用預(yù)售資金責(zé)任。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)售資金監(jiān)管工作要求，切實(shí)把商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作落到實(shí)處，確保預(yù)售資金優(yōu)先用于項(xiàng)目工程建設(shè)，保障購房人的合法權(quán)益。

（三） 加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)查嚴(yán)管。對于預(yù)售方案不符合要求、 預(yù)售資金監(jiān)管不落實(shí)或不到位、未將預(yù)售資金存入專用賬戶、 逃避資金監(jiān)管的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，住建部門要責(zé)令其限期改正, 并可按照預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的約定暫停其監(jiān)管資金撥付。逾期 不改的，由住建部門通知行政審批部門暫緩該公司其他預(yù)售項(xiàng) 目《商品房預(yù)售許可證》的辦理和該項(xiàng)目商品房買賣合同網(wǎng)上簽約，并按照有關(guān)規(guī)定予以處理，同時(shí)記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信 用檔案，向社會公示。監(jiān)管銀行未按照規(guī)定或者協(xié)議約定及時(shí)入賬、撥付監(jiān)管資金或者挪用監(jiān)管資金的，由其上級主管部門責(zé)令改正、追回款項(xiàng)，住建部門可按照合作協(xié)議的約定與其取消合作關(guān)系，并追究其法律責(zé)任。各部門工作人員在資金監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由相關(guān)部門依法依紀(jì)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

晉城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

晉城市行政審批服務(wù)管理局

中國人民銀行晉城市中心支行

中國銀保監(jiān)會晉城監(jiān)管分局

2020年8月24日

原文件如下：