今年以來，面對房地產(chǎn)市場的深刻變化，全市上下認(rèn)真貫徹“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的決策部署，全力做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，持續(xù)改善政策和信貸環(huán)境，力促房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。但在行業(yè)規(guī)模下降、市場供需預(yù)期減弱的影響下，要持續(xù)健康發(fā)展，還需重塑新路徑。

一、房地產(chǎn)開發(fā)基本情況

開發(fā)端：開發(fā)投資基本穩(wěn)定，到位資金基本保障

（一）房地產(chǎn)開發(fā)投資增速前高后低，整體保持基本穩(wěn)定。2023年，疫情轉(zhuǎn)段后房地產(chǎn)行業(yè)在前半年略有恢復(fù)，隨著市場預(yù)期減弱，房地產(chǎn)投資增速出現(xiàn)回落，但整體保持基本穩(wěn)定。12月末，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資139.4億元，同比增長2.0%。比全省平均增速高出2.7個百分點(diǎn)，排全省第六位。

分構(gòu)成看，其他費(fèi)用增長較快。建筑工程完成83.1億元，同比下降12.8%；安裝工程完成2.5億元，同比增長33.5%；設(shè)備工器具購置0.1億元，同比增長62.9%；其他費(fèi)用53.7億元，同比增長36.3%。

分用途看，商品住宅開發(fā)投資106.6億元，同比增長2.4%；辦公樓投資0.5億元，同比增長15.0%；商業(yè)營業(yè)用房投資10.7億元，同比增長16.3%；其他投資21.5億元，同比下降5.8%。

（二）到位資金有所保障。2023年，本年實(shí)際到位資金153.8億元，基本保障建設(shè)需要。其中，國內(nèi)貸款8.6億元，同比增長315.7%；自籌資金43.2億元，同比下降2.1%；定金及預(yù)收款68.7億元，同比增長20.4%；個人按揭貸款29.1億元，同比下降5.1%；其他資金4.3億元，同比下降33.8%。

（三）保交樓成效明顯,竣工交付增長。2023年，全市房屋竣工面積294.2萬平方米，同比增長28.2%。其中，住宅竣工面積226.7萬平方米，同比增長30.7%；辦公樓竣工3.8萬平米，同比增長276.0%；商業(yè)營業(yè)用房竣工22.5萬平方米，同比增長105.7%；其他竣工41.2萬平方米，同比下降6.7%。

（四）房屋施工面積回落。2023年，全市房屋施工面積1531.5萬平方米，同比下降4.5%。其中，住宅施工面積1164.1萬平方米，同比下降4.1%。房屋新開工面積216.6萬平方米，同比下降28.3%。其中，住宅新開工面積174.0萬平方米，同比下降24.6%。

需求端：銷售市場低位尋底，待售存量增加

（一）商品房銷售面積低位尋底。9月份以來，商品房銷售面積增速已連續(xù)4個月在-10%左右運(yùn)行，已顯尋底跡象。2023年，全市商品房銷售面積164.7萬平方米，同比下降9.4%，商品房銷售額115.3億元，同比下降9.4%。

住宅銷售面積152.5萬平方米，同比下降12.8%，住宅銷售額104.9億元，同比下降12.4%。其中，90平米以下銷售5.9萬平方米，同比增長29.6%；90-144平米銷售142萬平方米，同比下降9.8%；144平米以上銷售4.6萬平方米，同比下降64.3%。

（二）商品房待售面積增加。受今年銷售市場下滑和竣工面積增加雙重影響，商品房待售面積增加明顯。2023年，全市待售面積32.5萬平方米，同比增長166.2%。其中，住宅21.9萬平方米，同比增長126.0%；商業(yè)營業(yè)用房6.7萬平方米，同比增長1500.0%；辦公樓2.8萬平方米；其他1.1萬平方米。

二、存在的隱憂

今年以來，受市場形勢變化影響，房企銷售勢頭不佳和投資回收預(yù)期較弱，雖然各部門利好頻出，但房地產(chǎn)市場隱憂仍存。

（一）長效發(fā)展動力不足。從增量看，新增項(xiàng)目“少且小”，投資規(guī)模大幅縮減。2023年，全市新增房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目26個，計(jì)劃總投資100.6億元，分別下降27.8%和45.1%。其中，10億元以上項(xiàng)目計(jì)劃總投資42.5億元，同比下降20.3%；從存量上看，在庫項(xiàng)目“弱還慢”，對全市房地產(chǎn)開發(fā)投資支撐不足。截至12月底房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)剩余投資405億元，同比下降12.7%。本年建安工程投資85.6億元，同比下降11.9%。新開工項(xiàng)目減少，建設(shè)進(jìn)程放緩，一定程度上反映了企業(yè)對市場預(yù)期較為悲觀。

（二）需求端增長乏力。一是銷售市場尚不穩(wěn)定。今年以來，全市銷售市場雖在一季度有短暫復(fù)蘇，但隨后又現(xiàn)疲軟，銷售市場回暖信號尚不明晰，目前正在低位尋底；二是待售面積持續(xù)增加。一方面受到經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境影響，居民短期收入下滑、短期購買力下降，不敢買的理性選擇行為增加；另一方面房企在艱難的環(huán)境下，營銷推薦方法有限，賣不出的現(xiàn)實(shí)困境日益突出，銷售受阻，待售面積呈現(xiàn)增長態(tài)勢。

三、對下一步工作的建議

2023年，是晉城市房地產(chǎn)開發(fā)市場艱難前行的一年，接下來全市上下要貫徹落實(shí)好市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步提升中心城市能級，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（一）堅(jiān)持用好金融政策，助力房企紓困解難。充分利用好金融部門出臺的利好政策，爭取最大限度的金融支持。一是出臺細(xì)化政策，鼓勵我市金融機(jī)構(gòu)向本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)放開發(fā)貸，滿足優(yōu)質(zhì)企業(yè)正常融資需求；二是優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管，實(shí)施預(yù)售資金差別化監(jiān)管政策，對信用良好的企業(yè)降低監(jiān)管資金比例，增加房企流動性，緩解資金壓力；三是要與“保交樓”相結(jié)合，爭取更多“保交樓”專項(xiàng)借款，各縣（市、區(qū)）政府在做好風(fēng)險(xiǎn)控制的前提下，盡可能簡化資金撥付流程，杜絕層層加碼提高資金使用門檻和資金使用成本，確保資金按要求及時(shí)撥付到位，專款專用。

（二）堅(jiān)持推出配套政策，助力市場活躍改善。一是繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)晉城市關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展實(shí)施意見的“十八條措施”；二是鼓勵開發(fā)企業(yè)優(yōu)惠銷售車庫、車位、商鋪商業(yè)用房、已建成商品住房，活躍房地產(chǎn)市場；三是進(jìn)一步優(yōu)化住房公積金貸款支持、購房補(bǔ)貼、降低交易契稅等政策，減輕購房者財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)；四是營造寬松健康的輿論環(huán)境，通過晉城市融媒體、抖音自媒體、公眾號等渠道，宣傳好政府一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長措施，提振市場信心。

（三）堅(jiān)持優(yōu)化工具調(diào)控，助力行業(yè)重塑轉(zhuǎn)型。一是優(yōu)化土地供應(yīng)，調(diào)控市場供給。土地供應(yīng)要與房地產(chǎn)市場運(yùn)行規(guī)律相吻合、城市更新要與土地利用整體規(guī)劃相結(jié)合、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目要與產(chǎn)城發(fā)展相融合，保持土地價(jià)格的合理穩(wěn)定性，切實(shí)做到協(xié)調(diào)發(fā)展；二是加大保障性住房謀劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和供給，解決新市民、年輕人、外來人口、人才群體、工薪階層的保障需求；三是加快創(chuàng)造縣域和鎮(zhèn)域房地產(chǎn)市場可持續(xù)的發(fā)展路徑，促進(jìn)鄉(xiāng)村人口、土地、資金等各類要素流動，推動以縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。