晉城市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)晉城市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)移交管理辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各委、辦、局：《晉城市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)移交管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年3月1日

（此件公開發(fā)布）

晉城市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)移交管理辦法

第一條、為切實做好我市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)移交管理工作，保障城鎮(zhèn)適齡兒童就近接受公益普惠學(xué)前教育，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2018〕39 號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（國辦發(fā)〔2019〕3 號）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（晉政辦發(fā)電〔2019〕21 號）、《山西省城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理實施辦法》（晉教基〔2016〕13 號）等文件，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條、城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園是指我市城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)舊城改造和新區(qū)開發(fā)新建住宅區(qū)等（包括新建商品房、城中村改造、棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等）配套建設(shè)的幼兒園（以下簡稱配套幼兒園）。配套幼兒園要與首期建設(shè)的城鎮(zhèn)小區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步供地、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。

第三條、按照“市級統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)、部門牽頭”和“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，確保城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、管理等各項政策的落實。

第四條、規(guī)劃和自然資源部門、教育部門應(yīng)各司其職，做好相關(guān)規(guī)劃編制工作。規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)嚴(yán)格遵循《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市居住 區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018），充分考慮區(qū)域內(nèi)人口密度、人口發(fā)展趨勢、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、交通環(huán)境等因素，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將配套幼兒園納入詳細(xì)規(guī)劃編制內(nèi)容，并征求教育部門意見。教育部門應(yīng)按相關(guān)要求，做好幼兒園建設(shè)布局專項規(guī)劃編制工作。

第五條、城鎮(zhèn)小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（ GB50180-2018）、《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 175-2016 ）等相關(guān)要求建設(shè)配套幼兒園，保證配套幼兒園的規(guī)模、數(shù)量與城鎮(zhèn)發(fā)展和居住區(qū)幼兒人口數(shù)量相適應(yīng)。對開發(fā)未達(dá)到配套標(biāo)準(zhǔn)要求的住宅小區(qū)，根據(jù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域居住人口測算的生源數(shù)量，結(jié)合實際另行規(guī)劃預(yù)留出幼兒教育用地，由政府統(tǒng)籌配建。

第六條、規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)提出配套幼兒園規(guī)劃條件，明確用地面積、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)權(quán)歸屬和違約責(zé)任等。教育部門會同住建部門提出配套幼兒園交付標(biāo)準(zhǔn)、移交事項和違約責(zé)任。

第七條、因城市改造、規(guī)劃調(diào)整等原因需征收或占用小區(qū)配套幼兒園的，應(yīng)按照先建后拆的原則，依據(jù)幼兒園建設(shè)布局專項規(guī)劃，就近或易地建設(shè)規(guī)模相當(dāng)?shù)挠變簣@，妥善安置在園幼兒，不得影響或中斷正常的保育教育工作。

第八條、 按照“誰開發(fā)建設(shè)、誰完善配套”的原則，開發(fā)建設(shè)單位是配套幼兒園建設(shè)的責(zé)任主體。開發(fā)建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》（ JGJ39-2016）、《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 175-2016）、《幼兒園標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計樣圖》（ 19J823)相關(guān)要求編制配套幼兒園設(shè)計方案，并符合抗震設(shè)防、消防、采光、衛(wèi)生、環(huán)保等行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。各類國家規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不相一致時按照“就高”原則執(zhí)行，國家規(guī)范與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新后，按照最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第九條、行政審批部門在審查住宅區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃建筑設(shè)計方案時,根據(jù)規(guī)劃條件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，審查配套幼兒園的用地、位置、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等，并征求教育部門意見，符合條件的，予以審查通過。

第十條、 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)將配套幼兒園列入項目首期工程中同步建設(shè)。未按規(guī)劃審批方案施工，擅自侵占幼兒園規(guī)劃預(yù)留用地或擅自變更已經(jīng)確認(rèn)的幼兒園規(guī)劃建設(shè)用地的，由相關(guān)主管部門責(zé)令限期改正。

第十一條、 住建部門要加強配套幼兒園工程質(zhì)量過程性監(jiān)督，督促開發(fā)建設(shè)單位壓實主體責(zé)任，確保配套幼兒園的建筑工程質(zhì)量符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對有配套幼兒園完整配建規(guī)劃，但未按要求開工建設(shè)的，住建部門應(yīng)責(zé)令限期按標(biāo)準(zhǔn)與首期項目同步完成配套幼兒園建設(shè)。

第十二條、 配套幼兒園應(yīng)同步與首期城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)項目通過聯(lián)合竣工驗收。對縮建、少建的，責(zé)令其通過改擴建、補建等方式予以解決；對存在緩建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前，不得辦理城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)項目驗收。對未按照《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 175）規(guī)范建設(shè)、驗收不合格的，在整改到位之前，住建部門不得辦理竣工驗收備案，城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)項目不得交付使用。

第十三條、開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)參照同期公辦幼兒園最新裝修標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修，教育部門對配套幼兒園的裝修設(shè)計進(jìn)行指導(dǎo)，裝修完成后按相關(guān)程序驗收。

第十四條、開發(fā)建設(shè)單位完成配套幼兒園竣工驗收后，30個工作日內(nèi)，將完整的工程檔案資料（規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、施工合同等）移交教育部門，簽訂配套幼兒園無償移交協(xié)議，并承擔(dān)質(zhì)量保修期內(nèi)的保修責(zé)任和維修費用。

第十五條、配套幼兒園屬公共教育資源，是城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，不得出售、轉(zhuǎn)讓、抵押或改變用途，由政府統(tǒng)籌安排舉辦為公辦園或委托舉辦為普惠性民辦園，堅持教育的公益性、普惠性原則，不得舉辦為營利性幼兒園。舉辦為公辦園的，政府及各有關(guān)部門要做好機構(gòu)編制、教師配備、財政保障等方面的工作；委托舉辦為普惠性民辦園的，原則上不得收取租金，受托方依法規(guī)范辦園，依法享受相關(guān)優(yōu)惠、扶持政策。

第十六條、配套幼兒園用水、用電、用氣執(zhí)行居民價格。配套幼兒園不納入小區(qū)物業(yè)收費范圍。

第十七條、相關(guān)部門不按規(guī)定規(guī)劃、建設(shè)、移交、使用配套幼兒園的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。開發(fā)建設(shè)單位不按規(guī)定完成建設(shè)移交的，由相關(guān)主管部門責(zé)令其限期整改；限期未完成整改的，依法追究責(zé)任。

第十八條、本辦法施行前，已建成未實際投入使用或已規(guī)劃正在建設(shè)的配套幼兒園，由各縣(市、區(qū))參照本辦法執(zhí)行;各城鎮(zhèn)小區(qū)已投入使用的配套幼兒園，由各縣(市、區(qū))結(jié)合實際確定移交辦法。

第十九條、本辦法自2024年4月1日起施行，有效期5年。