第一章 總則
? ?

第一條?為切實(shí)保障城鎮(zhèn)住房困難群體基本住房需求，規(guī)范公共租賃住房管理工作，堅(jiān)持實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉，逐步建立滿足住房困難群眾多樣化居住需求的住房保障體系，依據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合城區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條?公共租賃住房保障方式，包括公共租賃住房貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租。 ? ?

第三條?公共租賃住房的保障對(duì)象，包括城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和外來(lái)務(wù)工人員。 ? ?

城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭可享受公共租賃住房貨幣補(bǔ)貼。

第四條??城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，是指家庭人均可支配收入低于上年度城區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入80%（不含?80%），家庭住房建筑面積低于60㎡且人均住房建筑面積低于20 ㎡或者無(wú)住房的城鎮(zhèn)家庭。

城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，是指家庭人均可支配收入在城區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%至100%之間（不含100%），家庭住房建筑面積低于60㎡且人均住房建筑面積低于20㎡或者無(wú)住房的城鎮(zhèn)家庭。

城區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以上年度公布的城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料為依據(jù)。

新就業(yè)無(wú)房職工，是指學(xué)校畢業(yè)或者部隊(duì)復(fù)退不滿5年，具有城區(qū)戶籍且無(wú)住房的從業(yè)人員。

外來(lái)務(wù)工人員，是指在城區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門進(jìn)行勞動(dòng)用工備案1年以上并繳納社會(huì)保險(xiǎn)，無(wú)城區(qū)戶籍且在城區(qū)無(wú)住房的從業(yè)人員。

第五條?區(qū)住建局負(fù)責(zé)城區(qū)公共租賃住房管理工作，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)受理審核工作。

鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)低收入住房困難家庭申請(qǐng)受理審核工作，發(fā)放低收入住房困難家庭租賃住房補(bǔ)貼資金，核查本轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房承租狀況。

區(qū)公安分局負(fù)責(zé)核查申請(qǐng)人家庭人口戶籍登記情況。

區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市發(fā)改委核定公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)公共租賃住房配建資金、租金的使用進(jìn)行監(jiān)管。

區(qū)民政局負(fù)責(zé)核查申請(qǐng)人家庭收入、財(cái)產(chǎn)、婚姻登記等信息。

區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市規(guī)劃和自然資源局提供配建公共?租賃住房項(xiàng)目的建設(shè)單位、座落、聯(lián)系人等信息，核查申請(qǐng)人家庭不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記等信息。

區(qū)人社局負(fù)責(zé)核查申請(qǐng)人家庭各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳納和務(wù)工備案等信息。

區(qū)行政審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)核查申請(qǐng)人家庭從事個(gè)體工商或者投資辦企業(yè)等登記信息。

第二章 ?建設(shè)管理 ? ?

第六條?區(qū)住建局要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革進(jìn)程，?根據(jù)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、保障對(duì)象需求等情況，通過(guò)修建、配建、購(gòu)改租等方式籌集公共租賃住房。

第七條?公共租賃住房套型建筑面積控制在60平方米以下、40平方米以上，戶型為一室一廳或兩室一廳，嚴(yán)格執(zhí)行建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。

第八條?公共租賃住房的規(guī)劃選址，應(yīng)在符合城市總體規(guī)劃的前提下，充分考慮住房困難群體對(duì)交通、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等的需求，統(tǒng)籌規(guī)劃布局。

第九條?公共租賃住房建設(shè)應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：室內(nèi)水泥地面，內(nèi)墻面普通涂料，戶內(nèi)安裝木質(zhì)門，入戶安裝普通防盜門，符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的普通窗戶；廚房墻面、地面鋪設(shè)瓷磚，配備帶洗菜池的櫥柜，天棚吊頂；衛(wèi)生間墻面、地面鋪設(shè)瓷磚，配備衛(wèi)生潔具，天棚吊頂；水、?電、暖、氣四表出戶分戶計(jì)量。

第十條?嚴(yán)格執(zhí)行公共租賃住房配建政策，配建公共租賃住房應(yīng)與整個(gè)項(xiàng)目同時(shí)實(shí)施，即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工交付。

第十一條?配建公共租賃住房的建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照該項(xiàng)目規(guī)劃條件設(shè)定的要求配建，在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后向區(qū)住建局提出申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收符合公共租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)住建局接收并分配。

第十二條?普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配建公共租賃住房，不配建或不宜配建公共租賃住房的項(xiàng)目，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)政府同意后，按照該項(xiàng)目的房屋銷售均價(jià)結(jié)合需配建公共租賃住房建筑面積，繳納該項(xiàng)目公共租賃住房配建資金。

公共租賃住房配建資金按照非稅收入管理，全額上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)，專項(xiàng)統(tǒng)籌用于購(gòu)買、新建公共租賃住房，發(fā)放城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭租賃補(bǔ)貼，支付公共租賃住房維修、更新、改造、空置期等產(chǎn)生的費(fèi)用，支付配建公共租賃住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移到區(qū)住建局所涉及契稅、登記費(fèi)和測(cè)繪費(fèi)等費(fèi)用。

第十三條?區(qū)住建局負(fù)責(zé)公共租賃住房配建資金的收取、管理、購(gòu)買商品住房轉(zhuǎn)為公共租賃住房等工作，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)配建資金的監(jiān)管。

公共租賃住房以建設(shè)單位配建為主，政府修建、購(gòu)買為輔。購(gòu)買資金來(lái)源于建設(shè)單位繳納公共租賃住房配建資金和政府籌集，購(gòu)買房源應(yīng)集中連片，方便管理。購(gòu)買用于公共租賃住房使用的商品住宅價(jià)格，應(yīng)不高于該項(xiàng)目的商品房銷售均價(jià)，以雙方議定或拍賣價(jià)格為準(zhǔn)。

第十四條?簽訂配建公共租賃住房協(xié)議后，不履行或?qū)⑴浣ü沧赓U住房違規(guī)出售、挪作他用，區(qū)住建局將依據(jù)法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三章??租金管理 ? ?

第十五條?區(qū)發(fā)改局應(yīng)協(xié)調(diào)市發(fā)改委結(jié)合市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、住房市場(chǎng)租金水平、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本、保障對(duì)象支付能力等綜合因素，健全完善公共租賃住房租金定價(jià)機(jī)制。

第十六條?公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)發(fā)改局協(xié)調(diào)市發(fā)改委核定，城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員租金標(biāo)準(zhǔn)一般控制在同時(shí)期、同地段、同品質(zhì)、同類型住房市場(chǎng)租金的 70%以下；城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭租金標(biāo)準(zhǔn)一般控制在同時(shí)期、同地段、同品質(zhì)、同類型住房市場(chǎng)租金的10%以下。 ? ?

第十七條?區(qū)住建局要根據(jù)保障對(duì)象年度復(fù)核結(jié)果轉(zhuǎn)換保障對(duì)象類別，并調(diào)整租金、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；不符合保障條件的，承租人應(yīng)當(dāng)在2 個(gè)月內(nèi)退出住房，仍按公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)收取租金；2個(gè)月內(nèi)退出住房確有困難的，可延期6個(gè)月退出住房，按照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)收取租金；6個(gè)月后，無(wú)正當(dāng)理由仍不退出住房的，從次月起按照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍收取租金。

第十八條?公共租賃住房租金的收取、管理和使用按照國(guó)家和省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 ?后期維護(hù)管理 ? ?

第十九條?公共租賃住房的租金，由區(qū)住建局收取，按照非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理，用于公共租賃住房的維護(hù)管理。

第二十條?公共租賃住房由區(qū)住建局或委托的第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理，負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施公共部位的維修養(yǎng)護(hù)，確保公共租賃住房的正常使用。

第二十一條?經(jīng)區(qū)住建局或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)同意，承租人之間可互換所承租的公共租賃住房。

第二十二條?公共租賃住房實(shí)物配租后，區(qū)住建局或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與配租對(duì)象簽訂書(shū)面租賃合同。公共租賃住房租賃合同統(tǒng)一使用示范文本，合同中要明確租金及支付方式，物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)等費(fèi)用的支付方式，房屋用途與使用要求，租賃 期限，維修責(zé)任，停止保障的情形，違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法等內(nèi)容。

第二十三條?公共租賃住房交付住戶使用后，所在小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)日常管理，公共租賃住房承租方應(yīng)遵守小區(qū)物業(yè)規(guī)定和管理。

第五章 ?準(zhǔn)入退出 ? ?

第二十四條?公共租賃住房申請(qǐng)條件 ? ?

（?一）城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房必須同時(shí)符合以下條件： ? ?

1.公共租賃住房以家庭為單位進(jìn)行申報(bào)，申請(qǐng)人需取得城區(qū)居民戶籍，且家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系，并共同生活；

2.家庭人均可支配收入低于上年度城區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%（不含80%）；

3.?申請(qǐng)人及家庭成員名下無(wú)房、危房（C?、D級(jí)）或家庭住房建筑面積低于60㎡且人均住房建筑面積低于20㎡的城鎮(zhèn)家庭；

4. 申請(qǐng)人及家庭成員無(wú)工商注冊(cè)信息；

5. 申請(qǐng)人及家庭成員名下無(wú)車輛登記信息。

（?二）城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房必須同時(shí)符合以下條件： ? ?

1.公共租賃住房以家庭為單位進(jìn)行申報(bào)，申請(qǐng)人需取得城區(qū)居民戶籍，且家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系，并共同生活；

2.家庭人均可支配收入在城區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%至100%之間（不含100%）；

3. 申請(qǐng)人及家庭成員名下無(wú)房、危房（C 、D級(jí)）或家庭住房建筑面積低于60㎡且人均住房建筑面積低于 20?㎡的城鎮(zhèn)家庭；

4. 申請(qǐng)人及家庭成員名下?lián)碛熊囕v價(jià)值不高于10萬(wàn)元。

（三）新就業(yè)無(wú)房職工申請(qǐng)公共租賃住房必須同時(shí)符合以下條件： ? ?

1.具有城區(qū)居民戶籍；

2. 自畢業(yè)（復(fù)退）的次月起不滿5年；

3. 已與用人單位簽訂勞動(dòng)合同或者聘用合同，在城區(qū)人社部門進(jìn)行勞動(dòng)用工備案并繳納社會(huì)保險(xiǎn)；

4. 申請(qǐng)人（家庭）在城區(qū)無(wú)住房且未租住公有住房；

5. 申請(qǐng)人及家庭成員名下?lián)碛熊囕v價(jià)值不高于10萬(wàn)元。

（四）外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房必須同時(shí)符合以下條件： ? ?

1.年滿18周歲；

2. 已與用人單位簽訂勞動(dòng)合同或者聘用合同，在城區(qū)人社部門進(jìn)行勞動(dòng)用工備案并繳納社會(huì)保險(xiǎn)；

3. 申請(qǐng)人及家庭成員在城區(qū)無(wú)住房且未租住公有住房；

4. 申請(qǐng)人及家庭成員名下?lián)碛熊囕v價(jià)值不高于10萬(wàn)元。

第二十五條?實(shí)行常態(tài)化申請(qǐng)受理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)隨報(bào)隨審。

第二十六條?鼓勵(lì)通過(guò)貨幣補(bǔ)貼方式實(shí)施公共租賃住房保障。已配租公共租賃住房的家庭，不再發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

第二十七條?建立常態(tài)化分配機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)房源即時(shí)分配，避免公共租賃住房長(zhǎng)期閑置。

第二十八條?區(qū)住建局按規(guī)定及時(shí)組織年度復(fù)核工作，已配租公共租賃住房的保障家庭應(yīng)在合同到期前兩個(gè)月，向區(qū)住建局如實(shí)申報(bào)上年度家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)和住房變化等情況。不按時(shí)申報(bào)的，責(zé)令限期申報(bào)，規(guī)定期限內(nèi)仍未申報(bào)復(fù)核的，按不再符合公共租賃住房配租條件處理。

尚未配租的輪候?qū)ο螅瑧?yīng)按規(guī)定申報(bào)上年度家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等情況。不按時(shí)申報(bào)的，按自動(dòng)放棄輪候資格處理。

第二十九條?享受公共租賃住房配租保障的家庭有下列情況之一的，由區(qū)住建局會(huì)同公安、街道辦事處等相關(guān)部門作出責(zé)令退出決定，收回承租的公共租賃住房。

（?一）在承租的公共租賃住房?jī)?nèi)進(jìn)行違法違規(guī)活動(dòng)的；

（?二）故意損壞所承租公共租賃住房的；

（三）擅自改變配租公共租賃住房用途，拒不整改的；

（四）將承租的公共租賃住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù) 6 個(gè)月空置公共租賃住房的；

（六）無(wú)正當(dāng)理由不按期申報(bào)有關(guān)信息，經(jīng)催告后仍不申報(bào)的；

（七）其他違反公共租賃住房租賃合同約定行為的。

第三十條?作出責(zé)令退出決定后，區(qū)住建局應(yīng)在5日內(nèi)書(shū)面通知當(dāng)事人。

承租人收到退房通知后，必須無(wú)條件退出住房，暫停一年公共租賃住房申請(qǐng)資格。拒不退出的或再次申請(qǐng)分配公共租賃住房后有違反第二十九條規(guī)定的行為，由區(qū)住建局或者具體實(shí)施機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處置，不得再申請(qǐng)配租公共租賃住房。

第六章 ?輪候機(jī)制 ? ?

第三十一條?公共租賃住房實(shí)行輪候機(jī)制，遵循程序公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)的原則確定輪候順序。

第三十二條?公共租賃住房配租對(duì)象的家庭，符合下列條件之一的，可以優(yōu)先輪候。

（?一）55 歲以上的孤寡老人；

（?二）現(xiàn)役軍人、服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬等優(yōu)撫對(duì)象；

（三）持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人；

（四）獲得各級(jí)人民政府或有關(guān)部門表彰的見(jiàn)義勇為人員、勞動(dòng)模范、道德模范等先進(jìn)人物；

（五）無(wú)勞動(dòng)能力的重病、大病患者；

（六）其他急需保障的情況。

第三十三條?公共租賃住房實(shí)物配租時(shí)，按照輪候年度先后，優(yōu)先滿足同年度輪候?qū)ο笾械某擎?zhèn)低收入住房困難家庭，在保障低收入群體基礎(chǔ)上向其他輪候?qū)ο笈渥猓鹨贿M(jìn)行分配。

第三十四條?配租對(duì)象輪候順序確定后，區(qū)住建局應(yīng)向媒體公示確定輪候?qū)ο笙嚓P(guān)家庭信息。

第七章??附??則

第三十五條?本細(xì)則自2023年12月20日起施行，有效期五年，期滿自行失效。