近日，晉城市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布了一則關(guān)于《晉城市人民政府關(guān)于印發(fā)晉城市承接省政府授權(quán)和委托用地審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知》，內(nèi)容詳情如下：

晉城市承接省政府授權(quán)和委托用地審批事項(xiàng)實(shí)施方案

根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》（晉政發(fā)〔2024〕6號(hào)）、《山西省自然資源廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈山西省人民政府關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定〉的通知》（晉自然資發(fā)〔2024〕14號(hào)）精神，為進(jìn)一步深化“放管服”改革，承接好省政府授權(quán)和委托用地審批事項(xiàng)，結(jié)合晉城市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

依法依規(guī)開(kāi)展省政府授權(quán)和委托用地審批權(quán)承接實(shí)施工作，構(gòu)建規(guī)范透明、精簡(jiǎn)高效的用地審批機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施國(guó)土空間用途管制，切實(shí)保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地；嚴(yán)格履行征地程序，維護(hù)被征地群眾合法權(quán)益；嚴(yán)格審查把關(guān)、規(guī)范審批管理，全程通過(guò)“國(guó)土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)”辦理，不斷改進(jìn)建設(shè)用地審批工作，優(yōu)化審批流程，切實(shí)提高用地審批質(zhì)量和效率；推進(jìn)土地資源要素合理配置，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的用地保障。

二、承接授權(quán)和委托事項(xiàng)

（一）授權(quán)審批事項(xiàng)。澤州縣、高平市、陽(yáng)城縣、陵川縣、沁水縣5個(gè)縣（市）在省政府批準(zhǔn)國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)（省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)四至范圍除外），按土地利用年度計(jì)劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批事項(xiàng)。

（二）委托審批事項(xiàng)。澤州縣、高平市、陽(yáng)城縣、陵川縣、沁水縣5個(gè)縣（市）在省政府批準(zhǔn)國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)（省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)四至范圍除外），按土地利用年度計(jì)劃分批次實(shí)施建設(shè)涉及征收永久基本農(nóng)田以外的耕地不超過(guò)35公頃、其他土地不超過(guò)70公頃的土地征收審批事項(xiàng)。

三、承接事項(xiàng)審批流程

1．組卷。各縣（市）自然資源局完成用地組卷并經(jīng)同級(jí)政府審核，擬供地信息表經(jīng)市規(guī)劃和自然資源局審核同意后，通過(guò)“國(guó)土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)”組卷上報(bào)，同步將紙質(zhì)申報(bào)材料上報(bào)市規(guī)劃和自然資源局。用地組件資料清單和請(qǐng)示審查報(bào)告格式執(zhí)行《山西省自然資源廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈山西省人民政府關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定〉的通知》（晉自然資發(fā)〔2024〕14號(hào)）。

2．審查。市規(guī)劃和自然資源局通過(guò)國(guó)土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)受理各縣（市）批次項(xiàng)目報(bào)件，并組織會(huì)審，經(jīng)審查符合要求的，提出審查意見(jiàn)提交市人民政府審定。

3．繳費(fèi)。經(jīng)市政府審定后，按規(guī)定需繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，由市規(guī)劃和自然資源局開(kāi)具繳費(fèi)通知書(shū)，未繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，不得下發(fā)用地批復(fù)文件。

4．批復(fù)。市政府授權(quán)委托市規(guī)劃和自然資源局下發(fā)批復(fù)文件，批復(fù)文件格式、編號(hào)規(guī)則、蓋章要求嚴(yán)格按照省自然資源廳規(guī)定執(zhí)行。

5．備案。用地批復(fù)5個(gè)工作日內(nèi)，市規(guī)劃和自然資源局在用途管制監(jiān)管系統(tǒng)中完成新增費(fèi)繳費(fèi)憑證、批文上傳等數(shù)據(jù)交互工作，并按照檔案管理規(guī)定將紙質(zhì)材料存檔。

四、職責(zé)分工

1．市政府對(duì)承接省政府授權(quán)和委托用地審批權(quán)工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和實(shí)施承接省政府授權(quán)和委托用地審批工作。在省政府授權(quán)和委托職權(quán)范圍內(nèi)，規(guī)范實(shí)施用地審批，主動(dòng)接受省政府、上級(jí)自然資源主管部門(mén)及社會(huì)公眾監(jiān)督。負(fù)責(zé)授權(quán)委托事項(xiàng)的征地信息公開(kāi)、行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴等工作。

2．各縣（市）人民政府按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，統(tǒng)籌做好用地申報(bào)工作，依法履行征地前期程序、完成占用林草地等行政許可事項(xiàng)辦理，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡、征地補(bǔ)償及被征地農(nóng)民社會(huì)保障等費(fèi)用，對(duì)用地申報(bào)材料進(jìn)行前置審查，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法合規(guī)性負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)落實(shí)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼相關(guān)事宜，做好被征地農(nóng)民報(bào)審材料的上報(bào)工作。

3．市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)省政府授權(quán)和委托市政府用地審批事項(xiàng)及市政府委托的用地審批事項(xiàng)具體實(shí)施工作。細(xì)化落實(shí)措施，明確審查流程，對(duì)申報(bào)用地的項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)、地類(lèi)面積權(quán)屬、國(guó)土空間規(guī)劃符合性、新增建設(shè)用地計(jì)劃、節(jié)約集約用地情況及土地使用標(biāo)準(zhǔn)、耕地占補(bǔ)平衡、土地征收程序、是否納入成片開(kāi)發(fā)方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家規(guī)定、是否涉及信訪(fǎng)訴訟、違法占地是否依法處理到位等審查要點(diǎn)嚴(yán)格審核把關(guān)審議，確保承接事項(xiàng)依法依規(guī)組織實(shí)施。建設(shè)用地審批前，授權(quán)委托的用地報(bào)件除保密需要外，均納入國(guó)土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行審查；建設(shè)用地批復(fù)后，做好征地信息公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)、檔案管理等后續(xù)工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。各縣（市）政府、各有關(guān)部門(mén)要高度重視省政府授權(quán)和委托用地審批事項(xiàng)承接工作。各縣（市）政府要按照有關(guān)規(guī)定依法履行用地報(bào)批前期程序，規(guī)范組織、制作建設(shè)用地報(bào)件，提高報(bào)件組件質(zhì)量和效率。市規(guī)劃和自然資源局要認(rèn)真研究細(xì)化落實(shí)措施，對(duì)照審查要點(diǎn)嚴(yán)格審查，優(yōu)化流程，提高審批效率。各有關(guān)部門(mén)要依據(jù)職責(zé)，對(duì)涉及的審查事項(xiàng)進(jìn)行審查把關(guān)。

（二）依法行政，規(guī)范管理。市規(guī)劃和自然資源局要按照法律法規(guī)及國(guó)家、省市有關(guān)用地審查標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格審查把關(guān)，完善審查機(jī)制，依法依規(guī)推進(jìn)用地審批提速增效，對(duì)審查結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法合規(guī)性負(fù)責(zé)。將承接用地審批權(quán)事項(xiàng)全程納入國(guó)土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一辦理及數(shù)據(jù)交互，不得在系統(tǒng)外運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管。市規(guī)劃和自然資源局對(duì)各縣（市）依法履行征地程序、征地補(bǔ)償安置費(fèi)用落實(shí)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)繳納、用地報(bào)批質(zhì)量和效率進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和適時(shí)督導(dǎo)，對(duì)虛假申報(bào)、報(bào)件質(zhì)量低、退件次數(shù)多等情形進(jìn)行通報(bào)、約談、限批。對(duì)審批工作中弄虛作假、違法違規(guī)審批的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

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