近期高平市公布了2022年—2023年的《土地征收成片開(kāi)發(fā)方案》，小編為大家梳理了重點(diǎn)內(nèi)容，將在近期陸續(xù)為大家推送，今天給大家?guī)?lái)了建設(shè)項(xiàng)目類開(kāi)發(fā)時(shí)序和年度實(shí)施計(jì)劃、保障措施。

開(kāi)發(fā)時(shí)序

統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施情況、征收難度、融資情況、建設(shè)計(jì)劃等因素，綜合論證后制定建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)序?yàn)?2020-2021 年，土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 39個(gè)，總面積 115.5125 公頃，其中 2020 年開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 19 個(gè)，面積 75.9051公頃，2021 年開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 20 個(gè)，面積 39.6074 公頃。見(jiàn)表 5-2。

年度實(shí)施計(jì)劃

統(tǒng)籌考慮資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施情況、征收難度、融資情況、建設(shè)計(jì)劃等因素，綜合研究后制定擬建項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)序及年度實(shí)施計(jì)劃。本次成片開(kāi)發(fā)擬建項(xiàng)目用地開(kāi)發(fā)時(shí)序確定為 2020-2021 年，即到 2021年全部項(xiàng)目用地完成報(bào)批工作。具體年度實(shí)施計(jì)劃安排如下：開(kāi)發(fā)時(shí)序和年度實(shí)施計(jì)劃具體情況詳見(jiàn)下表。見(jiàn)表 5-3、5-4。

保障措施?

加強(qiáng)政策宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍

土地征收前應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村征地相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和政策的宣傳與普及，相關(guān)部門(mén)可采取豐富多樣的形式深入宣傳普及《土地管理法》等，通過(guò)全方位、立體化、高密度的宣傳，使廣大被征地農(nóng)戶能夠了解相關(guān)法律政策，贏得群眾的理解、支持、參與，引導(dǎo)農(nóng)戶在依法維護(hù)自身合法權(quán)益的同時(shí)，能夠積極配合征地工作順利開(kāi)展，為征地拆遷工作順利進(jìn)行營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。?

嚴(yán)格履行程序，確保征收程序依法合規(guī)

實(shí)施土地征收工作過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，保證土地征收程序依法合規(guī)。保障被征收土地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)保護(hù)失地農(nóng)民禮儀。

落實(shí)補(bǔ)償方案，切實(shí)維護(hù)失地農(nóng)民權(quán)益

安置補(bǔ)償是土地征收的關(guān)鍵，是農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)，也是大多數(shù)不穩(wěn)定事件的誘因，為避免矛盾的發(fā)生，相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照安置補(bǔ)償方案實(shí)行，尤其是做好公開(kāi)、公示工作，保證補(bǔ)償金及時(shí)、足額發(fā)放，同時(shí)補(bǔ)償金的發(fā)放也要考慮歷史及毗連地區(qū)的征地補(bǔ)償方案和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，安置補(bǔ)償政策要具備一致性和連續(xù)性。如果補(bǔ)償方案與歷史補(bǔ)償方案存在差異，應(yīng)做好溝通工作，安置補(bǔ)償方案應(yīng)獲得大多數(shù)村民的支持。

加強(qiáng)失地農(nóng)民生活保障，及時(shí)完善養(yǎng)老金政策及標(biāo)準(zhǔn)。為了加強(qiáng)失地村民的保障，確保土地征收順利實(shí)施，相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步完善養(yǎng)老金的發(fā)放政策及標(biāo)準(zhǔn)，解決村民的實(shí)際困難，使失地村民的生活得到有效的保證，嚴(yán)格按照根據(jù)山西省人民政府辦公廳《關(guān)于對(duì)被征地農(nóng)民實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)[2019]10 號(hào)）文件要求，征地報(bào)批前，由縣政府預(yù)存被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用，征地批準(zhǔn)后經(jīng)縣城居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)最終核定的費(fèi)用據(jù)實(shí)結(jié)算，多退少補(bǔ)。

加大公益性就業(yè)崗位的開(kāi)發(fā)力度，拓寬失地農(nóng)民就業(yè)渠道引導(dǎo)或幫助具備勞動(dòng)能力的失地農(nóng)民就業(yè)，做到具備勞動(dòng)能力的失地農(nóng)民不因失地而失業(yè)；同時(shí)健全完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，對(duì)完全失去土地的農(nóng)民，應(yīng)享受城市居民的各種社會(huì)保障政策。此外，對(duì)有再就業(yè)技能培訓(xùn)需求的失地村民，政府應(yīng)該專門(mén)在征地補(bǔ)償費(fèi)用中列出一定的預(yù)算，采取訂單式等方式，向有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)課程，對(duì)失地居民進(jìn)行技能培訓(xùn)，使其有利二次就業(yè)。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，做好土地征收維穩(wěn)工作

落實(shí)征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，在充分聽(tīng)取意見(jiàn)和全面分析論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，對(duì)土地征收過(guò)程中發(fā)證的不穩(wěn)定因素進(jìn)行每日排查，加強(qiáng)土地征收現(xiàn)場(chǎng)的治安保障，保持征收涉及區(qū)域日常治安環(huán)境的良好。密切關(guān)注極少數(shù)人可能因?qū)ρa(bǔ)償不滿意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動(dòng)群眾、示威等動(dòng)向，第一時(shí)間采取教育、說(shuō)服、化解等措施，將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開(kāi)展工作。

嚴(yán)格保護(hù)耕地，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任

強(qiáng)化空間規(guī)劃管控和用途管制，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目按照空間規(guī)劃用途和土地利用計(jì)劃使用土地。嚴(yán)格新增建設(shè)用地項(xiàng)目審批，從嚴(yán)審查建設(shè)用地位置、規(guī)模，對(duì)用地規(guī)模合理性、占用耕地必要性進(jìn)行充分論證。非農(nóng)建設(shè)占用耕地的，建設(shè)單位必須依法履行補(bǔ)充耕地義務(wù)，無(wú)法自行補(bǔ)充同等同級(jí)耕地的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，通過(guò)異地整治或購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)充耕地指標(biāo)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。大力推進(jìn)土地綜合整治，落實(shí)耕地“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”的占補(bǔ)平衡政策。整合相關(guān)部門(mén)涉農(nóng)資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本、農(nóng)民集體參與增減掛鉤、土地復(fù)墾，全面拓寬土地整治資金渠道。補(bǔ)充耕地項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目所在地區(qū)、鎮(zhèn)政府要及時(shí)組織群眾進(jìn)行耕種，落實(shí)長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)主體和責(zé)任。全面推進(jìn)耕作層剝離再利用工作，落實(shí)耕作層剝離主體責(zé)任，剝離出的耕作層優(yōu)先用于新增耕地、提質(zhì)改造、劣質(zhì)地或永久基本農(nóng)田及整備區(qū)的耕地質(zhì)量建設(shè)，落實(shí)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)要求。

創(chuàng)新供地方式，提高成片開(kāi)發(fā)用地效益

推行產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等供地方式，在法定最高有償使用年限內(nèi)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求靈活確定國(guó)有建設(shè)用地出讓年限和供應(yīng)方式、以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)土地的，依法登記后，辦理規(guī)劃報(bào)建和抵押融資手續(xù)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地用途為工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地的，可將產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)、節(jié)地技術(shù)等要求作為土地供應(yīng)的前置條件，采取帶項(xiàng)目招標(biāo)或者掛牌方式供地。加強(qiáng)供應(yīng)監(jiān)管，提高節(jié)約集約用地水平

加強(qiáng)土地供應(yīng)監(jiān)管，建立全生命周期用地管理機(jī)制，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化手段，強(qiáng)化用地“批供用”全流程監(jiān)管。開(kāi)展建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)，全面分析成片開(kāi)發(fā)土地節(jié)約集約狀況，強(qiáng)化節(jié)約集約用地效能考核，提高節(jié)約集約用地水平。