今日，晉城市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布了《關(guān)于晉城市二O二三年第五批次建設(shè)用地的批復(fù)和審查報(bào)告》，涉及鐘家莊辦事處筆峰寺社區(qū)、西街辦事處前書院社區(qū)、北街辦事處古書院社區(qū)，具體詳情如下：

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晉城市人民政府：

你市《關(guān)于晉城市二〇二三年第五批次建設(shè)用地的請示》(晉市征土字〔2023〕17號)收悉，業(yè)經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、同意城區(qū)將集體農(nóng)用地0.7981公頃(其中耕地0.5865公頃)轉(zhuǎn)為建設(shè)用地并辦理征收手續(xù)，同時征收集體建設(shè)用地4.5960公頃。建設(shè)用地涉及鐘家莊街辦筆峰寺社區(qū)等3個街辦4個村(社區(qū))土地，具體位置以你市人民政府上報(bào)資料為準(zhǔn)。上述共計(jì)批準(zhǔn)建設(shè)用地5.3941 公頃，作為晉城市二〇二三年第五批次建設(shè)用地。

二、當(dāng)?shù)厝嗣裾獓?yán)格依法履行征地批后實(shí)施程序，及時足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，落實(shí)安置措施，妥善解決好被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，征地補(bǔ)償安置不落實(shí)的，不得強(qiáng)行使用被征土地。

三、當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)按照國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策依法供地。

2023年10月13日

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山西省自然資源廳：

依據(jù)土地管理法律法規(guī)，晉城市2023年第五批次建設(shè)用地應(yīng)呈報(bào)省政府審批。我局按照規(guī)定要求對該批次建設(shè)用地進(jìn)行了審查并提出審查意見?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、申報(bào)用地現(xiàn)狀

〔勘測定界〕依據(jù)《土地勘測定界規(guī)程》(TD/T1008—2007)、《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2017)等規(guī)定，晉城地信測繪有限公司和山西諾翔科技信息有限公司對批次擬用地情況進(jìn)行了實(shí)地勘測，形成的成果資料符合規(guī)定要求。

〔權(quán)屬、地類和面積〕該批次用地涉及晉城市城區(qū)鐘家莊街道辦事處等3個辦事處4個村(社區(qū)),共4宗地(含集體土地所有權(quán)),其中：1宗地已登記發(fā)證，3宗地未登記發(fā)證(因?yàn)椤俺反褰ň印焙笪凑魇盏脑w土地，只調(diào)查統(tǒng)計(jì)，不登記發(fā)證；鐘家莊辦事處筆峰寺社區(qū)、西街辦事處前書院社區(qū)、北街辦事處古書院社區(qū)作為實(shí)際權(quán)利人，同意項(xiàng)目用地)。土地產(chǎn)權(quán)明晰，界址清楚，沒有爭議。

經(jīng)與2021年度國土變更調(diào)查成果套合，批次申請用地中， 4.5960公頃位于國家下發(fā)2020年城鎮(zhèn)村圖層范圍內(nèi)，按歸并后的20建設(shè)用地上報(bào)。批次申請用地范圍內(nèi)2021年度國土變更調(diào)查成果現(xiàn)狀情況為：總面積5.3941公頃，其中，農(nóng)用地0.7981公頃(不含耕地)、建設(shè)用地4.5960公頃。與該批次實(shí)際申請用地情況不一致，具體情況如下：批次用地涉及的晉城市城區(qū)2021年度未落實(shí)耕“進(jìn)出平衡”。依據(jù)2021年度國土變更調(diào)查成果，申請用地現(xiàn)狀為耕地以外的其他農(nóng)用地、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地中上一年度土地變更調(diào)查為耕地的0.5865公頃，按照耕地地類報(bào)批。

綜上，該批次實(shí)際申請用地情況為：總面積5.3941公頃，其中：農(nóng)用地0.7981公頃(含耕地0.5865公頃)、建設(shè)用地4.5960公頃。按權(quán)屬和地類分：農(nóng)民集體所有土地5.3941公頃，其中：農(nóng)用地0.7981公頃(含耕地0.5865公頃)、建設(shè)用地4.5960公頃；不涉及國有土地。地類和面積準(zhǔn)確。

二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用情況(包括用地規(guī)劃計(jì)劃情況)

〔農(nóng)用地轉(zhuǎn)用情況〕該批次申請將農(nóng)用地0.7981公頃(含耕地0.5865公頃)轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。其中，農(nóng)民集體所有農(nóng)用地0.7981公頃(含耕地0.5865公頃)；不涉及國有土地。

〔用地規(guī)劃〕該批次用地符合國土空間規(guī)劃管控規(guī)則，位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)。預(yù)支使用當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模0.7981公頃，依據(jù)自然資發(fā)〔2020〕183號文要求，晉城市人民政府承諾將該批次用地布局及規(guī)模(含空間矢量信息)統(tǒng)籌納入正在編制的規(guī)劃期至2035年的晉城市國土空間規(guī)劃及“一張圖”。根據(jù)部90號文件要求，“十四五”期間，晉城市城區(qū)使用城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)增量空間不超過規(guī)劃期內(nèi)增量空間的40%。該批次用地均不位于各級保護(hù)區(qū)。

〔土地利用計(jì)劃〕該批次用地符合土地利用計(jì)劃管理規(guī)定。批次用地中0.7981公頃(其中農(nóng)用地0.7981公頃、含耕地0.5865 公頃)需轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，按規(guī)定使用我市以本年度存量土地處置規(guī)模為基礎(chǔ)核定的計(jì)劃指標(biāo)。

三、補(bǔ)充耕地情況

〔需補(bǔ)充耕地情況〕該批次占用耕地0.5865公頃，不涉及興建前為耕地的設(shè)施農(nóng)用地和可調(diào)整園、林地，共需補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量0.5865公頃，無水田，需補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)糧食產(chǎn)能4398.75公斤。

〔已補(bǔ)充耕地情況〕該批次補(bǔ)充耕地任務(wù)已完成，補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量0.5865公頃、補(bǔ)充水田0公頃、標(biāo)準(zhǔn)糧食產(chǎn)能4398.75公斤，并在部耕地占補(bǔ)平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)中掛鉤，確認(rèn)信息編號為140000202304062662，做到了耕地占補(bǔ)平衡數(shù)量、質(zhì)量雙到位。

四、土地征收情況

〔征收土地情況〕該批次申請征收土地5.3941公頃，其中：農(nóng)用地0.7981公頃(含耕地0.5865公頃)、建設(shè)用地4.5960公頃。

〔符合公共利益情況〕晉城市城區(qū)人民政府提出，該批次用地符合《土地管理法》第45條規(guī)定的公共利益情形，批次用地符合《晉城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(晉市政發(fā)〔2021〕13號，見第113、49頁)。符合國土空間規(guī)劃管控規(guī)則，晉城市人民政府承諾將該批次用地布局及規(guī)模(含空間矢量信息)統(tǒng)籌納入正在編制的規(guī)劃期至 2035年的晉城市國土空間規(guī)劃及“一張圖”。批次用地中：地塊1調(diào)整方案已經(jīng)晉城市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(2023)3次會議紀(jì)要通過，符合《晉城市東南新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》(見土地利用規(guī)劃圖)；地塊2、3設(shè)計(jì)及控規(guī)已經(jīng)晉城市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(2023)6次會議紀(jì)要通過，符合《晉城市西北片區(qū)城市設(shè)計(jì)及控規(guī)》(見土地使用規(guī)劃圖)。

該批次用地符合《土地管理法》第45條規(guī)定的第(三)項(xiàng)情形。地塊1屬于由政府組織實(shí)施的衛(wèi)生類建設(shè)活動，是為進(jìn)一步加快晉城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源建設(shè)速度，加快市人民醫(yī)院心血管病創(chuàng)建國家級臨床重點(diǎn)?？贫七M(jìn)實(shí)施的項(xiàng)目；地塊2屬于由政府組織實(shí)施的文化類建設(shè)活動，是為完善公共服務(wù)設(shè)施，滿足文旅活動需求，建設(shè)新型公共文化服務(wù)空間而推進(jìn)實(shí)施的項(xiàng)目；地塊3屬于由政府組織實(shí)施的文物保護(hù)類建設(shè)活動，是滿足社會文化教育需求，增強(qiáng)全民文化遺產(chǎn)保護(hù)意識，提高程顥書院遺址所在地的文化內(nèi)涵和生存活力而推進(jìn)實(shí)施的項(xiàng)目。確需征收農(nóng)民集體所有土地。

我局審查認(rèn)為，該批次用地征收土地理由充分、符合法律規(guī)定。

〔征地前期工作完成情況〕晉城市城區(qū)人民政府提出，已依法完成擬征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、征地補(bǔ)償安置公告及聽證、組織辦理補(bǔ)償?shù)怯?、落?shí)有關(guān)費(fèi)用和簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議等有關(guān)前期工作。
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我局審查認(rèn)為，晉城市城區(qū)人民政府已依法完成土地征收前期工作，風(fēng)險防控措施和處置預(yù)案可行。

〔征地補(bǔ)償安置情況〕晉城市城區(qū)人民政府提出，按照《山西省人民政府關(guān)于重新公布全省征地區(qū)片綜合地價的通知》(晉政發(fā)〔2023〕12號)和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于對被征地農(nóng)民實(shí)行基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼的意見》(晉政辦發(fā)〔2019〕10號) 等有關(guān)規(guī)定，擬定了征地補(bǔ)償安置方案?？梢源_保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

我局審查認(rèn)為，征地補(bǔ)償安置符合規(guī)定要求。

晉城市城區(qū)人民政府提出，已與全部擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，共計(jì)5份(該批次用地涉及4個村和社區(qū)：所涉及農(nóng)用地已全部流轉(zhuǎn)至集體，未承包到戶，不涉及農(nóng)戶；古書院社區(qū)因涉及2個地塊，簽訂2份協(xié)議)。我局審查認(rèn)為，晉城市城區(qū)人民政府已依法依規(guī)完成簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議工作。晉城市城區(qū)已采取了足額預(yù)存方式按規(guī)定落實(shí)了征地補(bǔ)償安置和社會保障等相關(guān)費(fèi)用。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用916.1401萬元已預(yù)存到位，社保費(fèi)用179.5880萬元已預(yù)存至社保專戶。該批次用地不涉及國有土地。

五、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)

〔繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)〕該批次涉及新增建設(shè)用地0.7981公頃，為九等別，需繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)27.1354 萬元。晉城市城區(qū)人民政府承諾在用地批準(zhǔn)后按有關(guān)規(guī)定及時足額繳納。

六、信訪與違法用地處理情況

〔信訪處理〕本批次用地未接到任何信訪。

〔不涉及違法用地〕經(jīng)我局核查，該批次用地未動工，不存在違法用地問題。

七、其他需要說明的情況

〔權(quán)屬性質(zhì)不一致情況〕申報(bào)材料與數(shù)據(jù)庫不一致，數(shù)據(jù)庫權(quán)屬性質(zhì)為國有，經(jīng)實(shí)地調(diào)查，實(shí)際權(quán)屬性質(zhì)為集體，共計(jì)5.3941公頃(具體情況見附表)。

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綜上所述，晉城市2023年第五批次申請用地情況真實(shí)，符合土地管理法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；我局對真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

請予審查。

晉城市規(guī)劃和自然資源局

2023年9月15日