開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市直及駐高各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《高平市2024年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

高平市人民政府

2024年4月26日

（此件公開發(fā)布）

高平市2024年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

為促進(jìn)土地節(jié)約集約利用和優(yōu)化配置，大力保障和推動高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《國土資源部關(guān)于印發(fā)國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2010〕117號）、《晉城市人民政府關(guān)于印發(fā)晉城市2024年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知》（晉市政發(fā)〔2024〕7號）等法律法規(guī)及相關(guān)文件精神，結(jié)合全市土地資源利用現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想緊緊圍繞省委、晉城市委及我市市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和任務(wù)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、提高城市綜合實(shí)力為目標(biāo)，緊密結(jié)合高平市加快構(gòu)建以“一軸一帶一廊”為牽引、兩翼協(xié)同、三區(qū)聯(lián)動的縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合“五大布局”和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地要求，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，用優(yōu)增量、盤活存量、提高質(zhì)量，保障產(chǎn)業(yè)用地有序供應(yīng)，強(qiáng)化土地市場管理，為全方位推動高平高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的土地要素保障。

二、基本原則

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化城市空間布局。落實(shí)我市國土空間總體規(guī)劃有關(guān)要求，嚴(yán)格管控用地規(guī)模和空間布局，推動實(shí)現(xiàn)國土空間的總量控制、存量優(yōu)化和流量增效。優(yōu)化中心城區(qū)功能，拓展城市發(fā)展新空間，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力推進(jìn)城中村改造，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)用地新格局。

（二）堅(jiān)持民生優(yōu)先，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。結(jié)合我市現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實(shí)際，按照“優(yōu)民生、穩(wěn)居住、強(qiáng)工業(yè)、控商辦”的用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)，以保障和改善民生、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)先安排交通、能源、水利、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等民生工程，大力支持發(fā)展文化旅游、物流倉儲等產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌安排社會停車場和城市更新改造等項(xiàng)目，適度安排商業(yè)服務(wù)用地。按照房地產(chǎn)市場調(diào)控相關(guān)要求，合理確定住宅用地供應(yīng)規(guī)模、供應(yīng)時(shí)序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持開發(fā)區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)資源要素向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚，扶持符合國家、省、晉城市有關(guān)供地、產(chǎn)業(yè)用地政策的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地；優(yōu)先利用存量建設(shè)用地和閑置低效用地，適當(dāng)提高容積率標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵提高土地利用強(qiáng)度，引導(dǎo)地上地下空間深度開發(fā)利用，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)混合用地供應(yīng)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給。

（四）堅(jiān)守耕地紅線，節(jié)約集約可持續(xù)用地。嚴(yán)格執(zhí)行國家供地政策和用地標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持集約發(fā)展。以年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃調(diào)控土地供應(yīng)的規(guī)模和時(shí)序，切實(shí)控制新增建設(shè)用地規(guī)模，守牢耕地紅線，促進(jìn)土地資源有效利用和可持續(xù)開發(fā)利用。

三、計(jì)劃指標(biāo)

（一）國有建設(shè)用地供應(yīng)總量
2024年度全市國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃總量為226.6366公頃。

（二）國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)
全市計(jì)劃國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，住宅用地27.6478公頃，占12.2%；商服用地6.5207公頃，占2.9%；工礦倉儲用地77.1372公頃，占34.0%；公共管理與公共服務(wù)用地5.7381公頃，占2.5%；交通運(yùn)輸用地109.5928公頃，占48.4%。

（三）國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃布局
根據(jù)《高平市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》和我市城市空間功能布局的相關(guān)要求，2024年建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)中，新增建設(shè)用地主要用于主城區(qū)、高鐵新區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)，其他項(xiàng)目所需新增建設(shè)用地主要使用農(nóng)村廢棄建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)，商品住房及商業(yè)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性用地主要使用“批而未供”等存量建設(shè)用地。

四、土地供應(yīng)政策導(dǎo)向 ? ?

（一）引導(dǎo)支持土地集約節(jié)約利用，合理安排土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。合理規(guī)劃增量土地布局，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，明確各項(xiàng)建設(shè)的建筑密度、容積率、綠地率等規(guī)劃條件。充分利用存量土地，提高土地利用效率，優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄和低效利用的土地，加大閑置土地處置力度。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地控制指標(biāo)，嚴(yán)禁超規(guī)模供地，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。

（二）發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用，保障產(chǎn)業(yè)土地供應(yīng)。加大“批而未用”土地清理處置力度，積極推動土地要素改革，健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等工業(yè)用地市場供應(yīng)體系。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)用地政策，創(chuàng)新使用方式，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。積極推進(jìn)城市更新，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及市政公共設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)用地新格局。

（三）強(qiáng)化土地供應(yīng)和管理制度落實(shí)，保障宏觀政策落地。穩(wěn)定住宅用地市場，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，合理編制年度住宅類用地供應(yīng)計(jì)劃，公開出讓住宅用地按照相關(guān)規(guī)定配建公共租賃住房，保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、晉城市關(guān)于支持工業(yè)、微小企業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，大力支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、無污染環(huán)保型工業(yè)項(xiàng)目的落地，促進(jìn)開發(fā)區(qū)、高鐵新區(qū)和臺灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目落地。優(yōu)先保障安置住房、保障性住房、供電、供熱、市政道路等重點(diǎn)民生項(xiàng)目用地需求，重點(diǎn)支持城中村改造、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等政策支持產(chǎn)業(yè)。

五、保障措施

（一）積極介入，高效服務(wù)。市直有關(guān)部門要科學(xué)組織實(shí)施國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，對于納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃的宗地，按照國有建設(shè)用地用途分類標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)出具宗地規(guī)劃指標(biāo)，確保供地過程規(guī)范有序。對年度民生工程用地、重點(diǎn)項(xiàng)目用地、政策性住房用地提前介入、跟蹤服務(wù)、全面保障，合理壓縮工作時(shí)限，提高土地處置效率。被列為省市重點(diǎn)項(xiàng)目的，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。

（二）部門配合，通力協(xié)作。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和招商引資工作力度，按照我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)“有實(shí)力、講誠信、高水平”的國內(nèi)外知名企業(yè)；市自然資源、發(fā)改、住建、行政審批等相關(guān)部門按照集約節(jié)約用地的原則，加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，共同組織做好國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施工作，將好地交給好企業(yè)、好項(xiàng)目開發(fā)，確保我市優(yōu)質(zhì)土地資源得到最優(yōu)化配置。

（三）全程跟蹤，強(qiáng)化監(jiān)管。市自然資源等部門要及時(shí)跟蹤，對建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)施嚴(yán)格的動態(tài)監(jiān)管，杜絕“未批先供、未供先用”等違法用地行為，加大對“批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡”等違規(guī)行為的整治力度，有效促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)依法依規(guī)、節(jié)約集約用地。

附件：1.高平市2024年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃匯總表

2.高平市2024年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃明細(xì)表

3.高平市2024年度住宅類用地供應(yīng)計(jì)劃明細(xì)表