山西省人民政府辦公廳

關于印發(fā)山西省土地征收程序規(guī)定的通知

晉政辦發(fā)〔2023〕72號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：《山西省土地征收程序規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山西省人民政府辦公廳

2023年11月30日

（此件公開發(fā)布）

山西省土地征收程序規(guī)定

為加強土地征收管理，規(guī)范土地征收行為，切實維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民合法權益，保障經(jīng)濟社會發(fā)展合理用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結合我省實際，制定本規(guī)定。

一、發(fā)布征收土地預公告

市、縣級人民政府確需征收土地，符合《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定的，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地預公告，預公告時間不少于10個工作日。征收土地預公告應當包含征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排（包括調(diào)查時間、地點、程序、參加人員及相關要求）等內(nèi)容。自征收土地預公告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶建的，對搶栽搶建部分不予補償。

二、土地現(xiàn)狀調(diào)查

市、縣級人民政府組織有關部門對擬征收土地的位置、權屬、地類、面積以及村民住宅、其他地上附著物和青苗等的位置、權屬、種類、數(shù)量等情況進行實地調(diào)查，并填寫《擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查表》，參加人員共同簽字確認。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、土地承包戶和相關權利人應按規(guī)定的時間參與調(diào)查、清點、確認工作。對不能直接到場參加的，應當提供書面授權委托書，委托他人代理。對不能直接到場且未委托他人代理、經(jīng)通知仍不到場參加的，由調(diào)查人員現(xiàn)場調(diào)查、清點后，保存相關現(xiàn)場調(diào)查影像資料，在《擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查表》中載明情況并共同簽字確認；確有必要的，可以聘請公證機構進行公證；調(diào)查結束后，由組織土地現(xiàn)狀調(diào)查的單位書面通知農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，并在村、組內(nèi)公告，公告時間不少于3日。征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民集體所有土地的，調(diào)查工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府和相關權利人參與；涉及公告的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府所在地公告。

三、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險補貼調(diào)查

市、縣級人民政府要按照《山西省人民政府辦公廳關于對被征地農(nóng)民實行基本養(yǎng)老保險補貼的意見》（晉政辦發(fā)〔2019〕10號）及《山西省對被征地農(nóng)民實行基本養(yǎng)老保險補貼的審核規(guī)程》（晉人社廳發(fā)〔2019〕41號）要求，組織人力資源和社會保障、公安、財政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼調(diào)查，落實被征地農(nóng)民社會保障。

四、社會穩(wěn)定風險評估

市、縣級人民政府要按照國家有關規(guī)定開展土地征收社會穩(wěn)定風險評估工作。重點從合法性、合理性、可行性、可控性等方面就土地征收過程中和征收后對被征地農(nóng)民生產(chǎn)、生活以及對社會穩(wěn)定造成的影響，開展系統(tǒng)調(diào)查，科學預測、分析和評估，確定風險點，制定風險應對策略和預案，有效規(guī)避、預防、控制社會穩(wěn)定風險。評估結果要按照有關規(guī)定備案，作為決定申請征地的重要依據(jù)。

五、編制征地補償安置方案

市、縣級人民政府應當根據(jù)社會穩(wěn)定風險評估結果，結合土地現(xiàn)狀調(diào)查的情況，組織自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障等有關部門，編制征地補償安置方案。征地補償安置方案包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式及標準、安置對象及方式、社會保障等內(nèi)容。

六、征地補償安置公告

征地補償安置方案擬定后，市、縣級人民政府在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征地補償安置公告，公告時間不少于30日，并通過征地信息公開網(wǎng)絡平臺或廣播、電視、報紙等渠道予以公開。征地補償安置公告應包含征地補償安置方案、補償?shù)怯浄绞郊捌谙?、異議反饋渠道等內(nèi)容。

七、組織聽證

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織半數(shù)（不含半數(shù)）以上成員認為征地補償安置方案不符合法律法規(guī)規(guī)定的，市、縣級人民政府應當組織召開聽證會。市、縣級人民政府認為確有必要的，也可以自行組織召開聽證會。市、縣級人民政府應根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定及聽證會情況，確定征地補償安置方案，并再次公告。

八、辦理補償?shù)怯?/strong>