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近日,中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)發(fā)布《房屋交易合同網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)規(guī)范(試行)》,要求在城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)開展房屋轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押等交易活動(dòng),實(shí)行房屋網(wǎng)簽備案,實(shí)現(xiàn)新建商品房和存量房買賣合同、房屋租賃合同、房屋抵押合同網(wǎng)簽備案全覆蓋。
同時(shí)按照《規(guī)范》要求,以下8種情形不得進(jìn)行房屋網(wǎng)簽備案
(一)辦理房屋網(wǎng)簽備案的房屋交易當(dāng)事人,應(yīng)具備相應(yīng)的交易主體資格。以下情形不得進(jìn)行房屋網(wǎng)簽備案:
買受人屬于失信被執(zhí)行人的;
買受人和出賣人不具備購房、售房條件的。
(二)辦理房屋網(wǎng)簽備案的房屋,應(yīng)具備相應(yīng)的交易條件。以下情形不得進(jìn)行房屋網(wǎng)簽備案:
新建商品房未取得預(yù)售許可或者現(xiàn)售備案的;
存在查封等限制交易情形的;
政策性住房未滿足上市交易條件的;
按政策限制轉(zhuǎn)讓的;
租賃房屋存在禁止出租情形的;
屬于禁止抵押范圍的。
房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)應(yīng)通過與自然資源、公安、財(cái)政、民政、人力資源社會(huì)保障、金融、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)網(wǎng),通過人臉識(shí)別、信息共享等手段,自動(dòng)核驗(yàn)交易當(dāng)事人和房屋是否具備房屋網(wǎng)簽備案條件。
附政策原文
《房屋交易合同網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)規(guī)范(試行)》
為貫徹落實(shí)經(jīng)國務(wù)院同意印發(fā)的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案工作的指導(dǎo)意見》(建房〔2018〕128號(hào)),規(guī)范房屋交易合同網(wǎng)上簽約備案(以下簡(jiǎn)稱房屋網(wǎng)簽備案)工作,制定以下規(guī)范。
一、明確房屋網(wǎng)簽備案適用范圍
在城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)開展房屋轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押等交易活動(dòng),實(shí)行房屋網(wǎng)簽備案,實(shí)現(xiàn)新建商品房和存量房買賣合同、房屋租賃合同、房屋抵押合同網(wǎng)簽備案全覆蓋。
二、完善房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)
各地房地產(chǎn)主管部門應(yīng)按照房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),建立和完善房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)。
直轄市、設(shè)區(qū)的市房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng),應(yīng)包含所轄全部行政區(qū)(縣)房屋網(wǎng)簽備案信息,包括新建商品房買賣、存量房買賣、房屋租賃和房屋抵押等業(yè)務(wù)模塊,具備交易資金監(jiān)管功能。
開展房屋網(wǎng)簽備案,應(yīng)使用統(tǒng)一的交易合同示范文本。
三、強(qiáng)化房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)基礎(chǔ)
各地應(yīng)按照《房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理工作導(dǎo)則》(建辦房〔2015〕45號(hào))要求建立和完善樓盤表,并作為實(shí)行房屋網(wǎng)簽備案的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。
新建房屋樓盤表,通過預(yù)(實(shí))測(cè)繪等獲取房屋物理狀態(tài)信息,經(jīng)預(yù)售許可或現(xiàn)房銷售備案的,標(biāo)注為可銷售房屋;存量房屋樓盤表,以實(shí)測(cè)繪建立的樓盤表為基礎(chǔ),通過各項(xiàng)交易業(yè)務(wù)獲取并實(shí)時(shí)更新房屋相關(guān)信息。
未建立樓盤表的,可通過一次性集中補(bǔ)錄、隨同房屋網(wǎng)簽備案等業(yè)務(wù)補(bǔ)錄方式補(bǔ)建樓盤表。
四、實(shí)行房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)用戶管理
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、交易當(dāng)事人等辦理房屋網(wǎng)簽備案的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)用戶注冊(cè),取得新建商品房買賣、存量房買賣、房屋租賃、房屋抵押等相應(yīng)的房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)操作資格。
五、明確房屋網(wǎng)簽備案條件
(一)辦理房屋網(wǎng)簽備案的房屋交易當(dāng)事人,應(yīng)具備相應(yīng)的交易主體資格。以下情形不得進(jìn)行房屋網(wǎng)簽備案:買受人屬于失信被執(zhí)行人的;買受人和出賣人不具備購房、售房條件的。
(二)辦理房屋網(wǎng)簽備案的房屋,應(yīng)具備相應(yīng)的交易條件。以下情形不得進(jìn)行房屋網(wǎng)簽備案:新建商品房未取得預(yù)售許可或者現(xiàn)售備案的;存在查封等限制交易情形的;政策性住房未滿足上市交易條件的;按政策限制轉(zhuǎn)讓的;租賃房屋存在禁止出租情形的;屬于禁止抵押范圍的。
房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)應(yīng)通過與自然資源、公安、財(cái)政、民政、人力資源社會(huì)保障、金融、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)網(wǎng),通過人臉識(shí)別、信息共享等手段,自動(dòng)核驗(yàn)交易當(dāng)事人和房屋是否具備房屋網(wǎng)簽備案條件。
六、規(guī)范房屋網(wǎng)簽備案基本流程
(一)開展房屋網(wǎng)簽備案,應(yīng)符合及時(shí)、準(zhǔn)確、全覆蓋的原則,遵循先房屋網(wǎng)簽備案再登記的基本要求。
(二)房屋網(wǎng)簽備案基本流程包括:
1.房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)用戶注冊(cè);
2.提交房屋網(wǎng)簽備案所需資料;
3.核驗(yàn)交易當(dāng)事人和房屋是否具備交易條件;
4.網(wǎng)上錄入房屋交易合同;
5.主管部門備案賦碼。
各地房地產(chǎn)主管部門可結(jié)合實(shí)際,依據(jù)上述基本流程建立和完善符合本地實(shí)際的房屋網(wǎng)簽備案程序。
(三)各地房地產(chǎn)主管部門應(yīng)明確可變更和注銷的情形,規(guī)定相應(yīng)的變更、注銷程序和時(shí)限,防止利用房屋網(wǎng)簽備案惡意占用房源。
七、提高房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)水平
(一)各地房地產(chǎn)主管部門應(yīng)簡(jiǎn)化房屋網(wǎng)簽備案辦理程序,優(yōu)化房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng),配置自助辦理設(shè)備,引入人臉識(shí)別、電子簽章等技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)自助終端設(shè)備辦理和業(yè)務(wù)窗口辦理并行,提高辦理效率,逐步納入政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
(二)各地房地產(chǎn)主管部門應(yīng)延伸窗口服務(wù),在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所設(shè)立服務(wù)點(diǎn),方便當(dāng)事人就近辦理房屋網(wǎng)簽備案。對(duì)辦理房屋網(wǎng)簽備案確有困難的特殊群體,可提供上門服務(wù)。
(三)積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)大廳”模式,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別、手機(jī)應(yīng)用軟件(APP)、電子簽名等手段,實(shí)現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案“掌上辦理、不見面辦理”。
附件:
1.新建商品房買賣合同網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)流程
2.存量房買賣合同網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)流程
3.租賃合同網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)流程
4.抵押合同網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)流程
附:最高院等:限制失信者交易不動(dòng)產(chǎn)的通知!
《國家發(fā)展改革委、最高人民法院、國土資源部
關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施限制不動(dòng)產(chǎn)交易懲戒措施的通知》
【發(fā)文字號(hào)】發(fā)改財(cái)金〔2018〕370號(hào)??
【施行日期】2018年3月1日
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位、高級(jí)人民法院、國土資源廳(局):
為深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,進(jìn)一步落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》(中辦發(fā)〔2016〕64號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號(hào))和《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》(法釋〔2010〕8號(hào))等有關(guān)要求,加大對(duì)失信被執(zhí)行人的懲戒力度,建立健全聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制,國家發(fā)展改革委、最高人民法院、國土資源部共同對(duì)失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員,采取限制不動(dòng)產(chǎn)交易的懲戒措施。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、各級(jí)人民法院限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員參與房屋司法拍賣。
二、市、縣國土資源部門限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員取得政府供應(yīng)土地。
三、各地國土資源部門與人民法院要積極推進(jìn)建立同級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息和失信被執(zhí)行人名單信息互通共享機(jī)制,有條件的地區(qū),國土資源部門在為失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員辦理轉(zhuǎn)移、抵押、變更等涉及不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變化的不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí),應(yīng)將相關(guān)信息通報(bào)給人民法院,便于人民法院依法采取執(zhí)行措施。
四、建立健全全國信用信息共享平臺(tái)與國家不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)信息互通共享機(jī)制。全國信用信息共享平臺(tái)將最高人民法院提供的失信被執(zhí)行人名單信息及時(shí)推送至國家不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái);國家不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)將失信被執(zhí)行人名下的不動(dòng)產(chǎn)登記信息及時(shí)反饋至全國信用信息共享平臺(tái)。
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