“住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部公布的一項(xiàng)新規(guī)征求意見稿顯示，房地產(chǎn)交易將正式告別“公攤面積”，近一年來輿論密切關(guān)注的“買100平米房子只得70平米”現(xiàn)象有望終結(jié)。

2月18日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官方網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于“城鄉(xiāng)給水工程項(xiàng)目規(guī)范”等38項(xiàng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域全文強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范公開征求意見的通知》。在這38項(xiàng)強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范中，有一份全文3.1萬字的《住宅項(xiàng)目規(guī)范（征求意見稿）》，其中第二部分2.4.6條指出，“住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易。”

這是住建部首次在官方文件中明確提出房屋應(yīng)由套內(nèi)面積來進(jìn)行交易。

《住宅項(xiàng)目規(guī)范》指出，這一規(guī)范是為貫徹執(zhí)行國家技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，保障住宅項(xiàng)目安全、適用、宜居、綠色和耐久，規(guī)范住宅項(xiàng)目規(guī)模、布局、功能、性能及技術(shù)措施而制定。住宅項(xiàng)目建設(shè)、使用和維護(hù)必須遵守本規(guī)范。

分析人士表示，此次出臺(tái)這一規(guī)定主要是因?yàn)椋罕緱l是居民關(guān)注的焦點(diǎn)問題，關(guān)系到每個(gè)住宅用戶的切身利益。目前，我國住宅建筑主要以建筑面積進(jìn)行交易，這樣會(huì)出現(xiàn)同一項(xiàng)目的建筑面積相同而套內(nèi)使用面積不同的問題，以此加劇“公攤面積傷民”的矛盾。

住建部此次組織中國城市建設(shè)研究院有限公司等單位起草了《城鄉(xiāng)給水工程項(xiàng)目規(guī)范》等38項(xiàng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域工程規(guī)范住宅項(xiàng)目規(guī)范，在征求各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及有關(guān)單位意見的同時(shí)，向社會(huì)公開征求意見。意見反饋截止時(shí)間為2019年3月15日。

以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易

《住宅項(xiàng)目規(guī)范》第二部分2.4.6條指出，住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易。這也是住建部首次在官方文件中明確提出房屋應(yīng)由套內(nèi)面積來進(jìn)行交易。分析人士表示，此次出臺(tái)這一規(guī)定主要是因?yàn)椋罕緱l是居民關(guān)注的焦點(diǎn)問題，關(guān)系到每個(gè)住宅用戶的切身利益。目前，我國住宅建筑主要以建筑面積進(jìn)行交易，這樣會(huì)出現(xiàn)同一項(xiàng)目的建筑面積相同而套內(nèi)使用面積不同的問題，以此加劇“公攤面積傷民”的矛盾。

事實(shí)上，對于我國大部分省市來說，目前購買的房屋面積包括兩個(gè)部分：即：套內(nèi)面積+公攤面積。

根據(jù)2000年8月1日實(shí)施的《房產(chǎn)測量規(guī)范》GB/T 17986.1-2000（以下簡稱《測量規(guī)范》）國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：

房屋套內(nèi)建筑面積由房屋套內(nèi)使用面積，套內(nèi)墻體面積，套內(nèi)陽臺(tái)建筑面積三部分組成。

a.套內(nèi)房屋使用面積為套內(nèi)臥室、起居室、過廳、過道、廚房、衛(wèi)生間、廁所、儲(chǔ)藏室、壁櫥等空間面積的總和。

b.套內(nèi)內(nèi)部樓梯按自然層數(shù)的面積總和計(jì)入使用面積。

c.不包括含在結(jié)構(gòu)面積內(nèi)的套內(nèi)內(nèi)部煙囪、通風(fēng)道、管道井所占面積。

d.內(nèi)墻面裝飾厚度計(jì)入使用面積。

而目前我們買房的建筑面積，除了房屋套內(nèi)建筑面積之外，還包括了其他公攤面積。

2018年，有關(guān)住房公攤面積曾經(jīng)引發(fā)廣泛討論。

2018年7月，“瞭望智庫”微信公號(hào)發(fā)表文章談到：提到公攤面積，幾乎每個(gè)購房者都有一肚子的抱怨——花了100平米的錢，卻只買到一個(gè)70平米左右的房！

文章里提到：“公攤”的內(nèi)容，包括以下兩大部分：

第一部分包括：電梯井、管道井、樓梯間、垃圾道、變電室、設(shè)備間、公共門廳、過道、地下室、值班警衛(wèi)室等，以及為整幢服務(wù)的公共用房和管理用房的建筑面積等；

第二部分包括：樓宇（套）與公共空間之間的分隔，以及外墻（包括山墻）墻體水平投影面積的50%。

對普通的購房者來說，光是弄明白這些概念已經(jīng)夠頭大的，更別提自己動(dòng)手測量了。這個(gè)復(fù)雜的“公攤面積”，于是造成了各種各樣的問題。

文中指出：直到今天，關(guān)于“公攤面積”都無法律和行政法規(guī)加以約束，現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)中甚至還沒有“公攤建筑面積”和“公攤系數(shù)”這兩個(gè)術(shù)語，只有住建部，包括其前身建設(shè)部（2008年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中將建設(shè)部改為住建部）的行政規(guī)章和地方政府的部門文件做出了原則性的規(guī)定。

目前該領(lǐng)域可適用的主要規(guī)定有：建設(shè)部1995年頒布的《商品房銷售面積計(jì)算及公用建筑面積分?jǐn)傄?guī)則》（建房1995【517】號(hào)）、2002年頒布的《關(guān)于房屋建筑面積計(jì)算與房屋權(quán)屬登記有關(guān)問題的通知》。上述《測量規(guī)范》附錄B3“共有建筑面積分?jǐn)偂币还?jié)中，又詳細(xì)規(guī)定了共有建筑面積的內(nèi)容、計(jì)算方法和分?jǐn)偡椒ā?/p>

雖然《測量規(guī)范》沒有明確指出分?jǐn)偤蟮墓灿薪ㄖ娣e就是“公攤建筑面積”，但在商品住宅的交易和確權(quán)實(shí)踐中已得到廣泛的使用。