2017年，全市上下認真貫徹落實房地產(chǎn)調(diào)控政策措施，以推進供給側結構性改革為主線，多措并舉推進商品房去庫存，全市商品房待售面積大幅下降。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金和土地購置有所收緊，開發(fā)投資和新開工面積有所回落，開發(fā)市場呈現(xiàn)回落態(tài)勢。

一、房地產(chǎn)開發(fā)市場運行情況

（一）開發(fā)投資出現(xiàn)近十年來首次負增長

2017年，全市119家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，有144個房地產(chǎn)開發(fā)項目，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資70.9億元，比上年下降11.8%。

從房地產(chǎn)開發(fā)投資增速走勢看，上半年房地產(chǎn)開發(fā)投資增速波動較大，總體呈現(xiàn)回落趨勢。從1-2月份的23.2%回落到1-6月份的3.5%，7月份增速下探到-13.6%之后保持相對平穩(wěn)但一直處于負增長狀態(tài)。

分類型看，住宅開發(fā)投資55.8億元，同比下降5.3%，占全市開發(fā)投資的比重由上年的73.3%提高到78.7%。辦公樓、商業(yè)營業(yè)用房、其他類型房屋的開發(fā)投資增速均大幅回落，占全市開發(fā)投資的比重分別縮小0.5、1.7、3.2個百分點。

分縣域看，僅城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資實現(xiàn)正增長，開發(fā)投資44.8億元，增速由上年的1.2%提高到10.1%，占全市開發(fā)投資的比重由上年的50.6%提高到63.2%。其他縣（市、區(qū)）開發(fā)投資增速均大幅回落，占全市開發(fā)投資的比重也普遍縮小，其中，開發(fā)區(qū)開發(fā)投資6.2億元，增速由上年的8.1%回落到-31.2%，占全市開發(fā)投資的比重由上年的11.2%回落到8.7%。

（二）房屋新開工面積持續(xù)下降

今年新入庫房地產(chǎn)開發(fā)項目20個，較上年減少8個，較前年減少26個，房屋新開工面積近年來持續(xù)下降。2017年，全市房屋施工面積954.9萬平方米，同比增長6.2%，其中住宅施工面積677.3萬平方米，同比增長6.4%。全市房屋新開工面積158.9萬平方米，同比下降12.1%，其中住宅新開工面積123.3萬平方米，同比下降1.6%。

（三）房屋竣工面積大幅攀升

2014-2015年新入庫房地產(chǎn)開發(fā)項目經(jīng)過2-3年建設期，大量項目今年基本竣工，導致今年房屋竣工面積攀升。2017年，全市共竣工38個項目，占施工項目的30.4%，房屋竣工面積217.9萬平方米，同比增長160.4%，其中住宅竣工面積149.1萬平方米，同比增長124.4%。

（四）商品房銷售平穩(wěn)增長

2017年，全市商品房銷售面積140.3萬平方米，同比增長7.4%；全市商品房銷售額65.6億元，同比增長8.8%。住宅銷售量占到了商品房的9成以上，住宅銷售面積134.8萬平方米，同比增長6.4%，占全市商品房銷售面積的比重為96.1%；住宅銷售額62.3億元，同比增長7.1%，占全市商品房銷售額的比重為95.1%。

（五）商品房去庫存成效顯著

2017年末，全市商品房待售面積40.8萬平方米，同比下降22.8%，其中住宅待售面積28.1萬平方米，同比下降27.7%。從商品房待售面積消化周期看，以2017年月均銷售量為基數(shù)（11.7萬平方米），截止2017年末，全市商品房庫存消化周期為3.5個月，比2016年末減少1.4個月。

（六）到位資金、土地購置同步下降

2017年，全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金64.9億元，同比下降9.4%。其中，國內(nèi)貸款3.1億元，同比下降9.3%；自籌資金24.9億元，同比下降14.0%；定金及預售款21.9億元，同比下降29.5%；個人按揭貸款12.1億元，同比增長78.4%。

2017年，全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積21.0萬平方米，同比下降7.8%；土地成交價款5.2億元，同比增長37.7%。

二、房地產(chǎn)開發(fā)市場存在的問題

（一）開發(fā)市場呈現(xiàn)回落態(tài)勢

近幾年，全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的到位資金和土地購置均出現(xiàn)明顯回落，受資金和土地因素限制，房地產(chǎn)開發(fā)投資和房屋新開工面積也相應回落，反映了房地產(chǎn)開發(fā)市場由過熱向理性轉(zhuǎn)變的過程。到位資金增速在2015年達到33.8%，之后兩年回落，2017年同比下降9.4%；與之對應，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速從2015年的28.2%回落至2016年的7.7%,2017年出現(xiàn)近十年以來的首次負增長。土地購置面積自2012年達到歷史高位的55.7萬平方米后就連年回落，2017年僅為21.0萬平方米；與之對應，房屋新開工面積先漲后跌，從2012年的140.3萬平方米達到2015年的357.3萬平方米，之后回落到2017年的158.9萬平方米。

（二）土地供應減少、價格上漲助推房價上漲

一方面，土地供應減少、土地購置面積連年下降造成新開工項目減少、新開工面積下降，導致商品房供應量下降，助推房價上漲。另一方面，土地成本作為房地產(chǎn)開發(fā)成本的重要組成部分，土地價格上漲也勢必會推動商品房價格的上漲。近三年來，我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置單價逐步上漲，2015年土地單價為1404.4元/平方米，2017年漲至2485.5元/平方米；與之相應，商品房銷售價格同步逐年上漲，2015年商品房銷售均價為4090.0元/平方米，2017年漲至4674.7元/平方米。

三、促進房地產(chǎn)開發(fā)市場健康發(fā)展的建議

（一）推動多主體土地供應機制

研究制定權屬不變、符合規(guī)劃條件下，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權的土地作為住宅用地的辦法，實現(xiàn)多主體供應，增加土地供給彈性。合理確定公租房、共有產(chǎn)權房等政策性住房和商品住房的用地比例和規(guī)模，提高“精準供地”能力。要著力形成促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎性土地制度，區(qū)分保障性住房和商品房，對保障性住房用地實行應保盡保，對商品房根據(jù)供需形勢因地施策，建立住宅用地供應分類管理制度。

（二）發(fā)展多渠道住房保障制度

堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。在住房租賃、公租房、共有產(chǎn)權房等方面持續(xù)發(fā)力，將健全住房保障體系、調(diào)整住房供應結構、穩(wěn)定住房市場價格等各項任務落到實處。加快發(fā)展住房租賃市場，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構和物業(yè)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務，支持個人依法出租自有房屋，加快建立供應主體多元、經(jīng)營服務規(guī)范、租賃關系穩(wěn)定的住房租賃市場體系。