第一章　總則

第一條　為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高行政效能，創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境，服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，根據(jù)《行政許可法》等法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合辦理辦法。

第二條　建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合辦理，是指對(duì)涉及兩個(gè)以上部門(mén)的建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)審批過(guò)程，對(duì)其關(guān)聯(lián)內(nèi)容實(shí)行統(tǒng)一受理、信息共享、聯(lián)合辦理、限時(shí)辦結(jié)的工作機(jī)制。

第三條　建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合辦理，應(yīng)當(dāng)遵循依法行政、公開(kāi)公平、廉潔高效、便民利民的原則，提供便捷和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第四條　建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合辦理的范圍是：在本市審批權(quán)限范圍內(nèi)的所有投資建設(shè)項(xiàng)目，以及其他需要協(xié)調(diào)服務(wù)的項(xiàng)目。

第五條　建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合辦理實(shí)行主辦部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)制。各牽頭部門(mén)的主要職責(zé)是統(tǒng)一受理建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合辦理范圍內(nèi)的審批事項(xiàng)、召集聯(lián)審會(huì)議、匯總聯(lián)辦部門(mén)意見(jiàn)和組織聯(lián)合踏勘等。具體流程分為四個(gè)階段：

（一）立項(xiàng)環(huán)節(jié)牽頭部門(mén)：市發(fā)改委或市經(jīng)信委

（二）規(guī)劃環(huán)節(jié)牽頭部門(mén)：市規(guī)劃局

（三）施工許可牽頭部門(mén)：市住建局

（四）竣工驗(yàn)收牽頭部門(mén)：市發(fā)改委或市經(jīng)信委、市住建局

第六條　建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合辦理通過(guò)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行。參加聯(lián)席會(huì)議的主要部門(mén)有：市政務(wù)大廳管理中心、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局以及根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)需要參加的其他部門(mén)。

第七條　建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合辦理實(shí)行“二十二公開(kāi)”(項(xiàng)目名稱(chēng)、法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理對(duì)象、事項(xiàng)類(lèi)別、辦理機(jī)構(gòu)、辦理地址、聯(lián)系方式、辦理時(shí)間、辦理時(shí)限、辦理方式、服務(wù)方式、示范文本、表格下載、在線(xiàn)咨詢(xún)、網(wǎng)上投訴、在線(xiàn)申報(bào)、在線(xiàn)查詢(xún)和結(jié)果公示)，并通過(guò)新聞媒體、市政務(wù)大廳網(wǎng)站進(jìn)行公示。

第八條　各牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促本階段參與單位的項(xiàng)目辦理。

第九條　實(shí)行聯(lián)合辦理的建設(shè)項(xiàng)目，辦理時(shí)間不得超過(guò)35日。特殊情況，由聯(lián)合審批組織者書(shū)面報(bào)告市人民政府批準(zhǔn)后，方可延期。

依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定、專(zhuān)家評(píng)審和上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批所需時(shí)間，均以法定最短時(shí)間為限，不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第十條　聯(lián)合辦理各階段的實(shí)施，一律實(shí)行首席代表領(lǐng)辦制和A、B角制，聯(lián)辦單位必須在各階段規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出決定。

第十一條　建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合辦理涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“一費(fèi)制”，由建設(shè)單位統(tǒng)一繳至市政務(wù)大廳收費(fèi)窗口。

第二章　立項(xiàng)環(huán)節(jié)

第十二條　項(xiàng)目立項(xiàng)包括企業(yè)投資項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)和政府性投（融）資項(xiàng)目建議書(shū)審批。項(xiàng)目立項(xiàng)許可階段由市發(fā)改委牽頭辦理，其中工業(yè)和信息化領(lǐng)域的技術(shù)改造項(xiàng)目由市經(jīng)信委牽頭辦理。辦理時(shí)間12日。

第十三條　項(xiàng)目立項(xiàng)許可階段最終辦理結(jié)果是核發(fā)相關(guān)的項(xiàng)目備案證、核準(zhǔn)批復(fù)及項(xiàng)目建議書(shū)等批復(fù)文件。

第十四條　項(xiàng)目立項(xiàng)許可階段聯(lián)合辦理的事項(xiàng)有：

（一）市發(fā)改委：根據(jù)《晉城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃》和國(guó)家的相關(guān)政策，辦理企業(yè)投資項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)和出具政府性投（融）資項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)等批復(fù)文件；

（二）市經(jīng)信委：辦理工業(yè)和信息化領(lǐng)域技術(shù)改造項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)和出具政府性投（融）資項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告；

（三）市規(guī)劃局：項(xiàng)目是否符合城市規(guī)劃，出具建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)；

（四）市國(guó)土資源局：審核項(xiàng)目是否符合國(guó)家供地政策，是否符合土地利用總體規(guī)劃，出具建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)；

（五）市環(huán)保局：審查環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，出具環(huán)保審查意見(jiàn)；

（六）其他部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目具體情況，出具相關(guān)文件和辦理意見(jiàn)。

第十五條　項(xiàng)目立項(xiàng)階段的辦理程序?yàn)椋?/p>

（一）企業(yè)投資備案項(xiàng)目。項(xiàng)目單位按照規(guī)定提供必須的申報(bào)材料（規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目要經(jīng)規(guī)劃部門(mén)出具意見(jiàn)，進(jìn)入園區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目要有國(guó)土部門(mén)意見(jiàn)），市發(fā)改委根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)一受理后，各聯(lián)辦部門(mén)辦理本部門(mén)的相關(guān)審批事項(xiàng)；

（二）企業(yè)投資核準(zhǔn)項(xiàng)目。市發(fā)改委審查通過(guò)本部門(mén)所需項(xiàng)目申報(bào)材料之后，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議通報(bào)項(xiàng)目情況；各聯(lián)辦部門(mén)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人所需申報(bào)材料、承諾辦理時(shí)限等；需要現(xiàn)場(chǎng)勘察的，確定統(tǒng)一勘察時(shí)間；所有申報(bào)材料齊全后，由市發(fā)改委按規(guī)定和要求進(jìn)行核準(zhǔn)；

（三）政府性投（融）資項(xiàng)目的審批。政府性投（融）資項(xiàng)目建議書(shū)由市發(fā)改委根據(jù)全市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃（規(guī)劃）和國(guó)家的法律、法規(guī)及相關(guān)政策，直接批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)；政府性投（融）資的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)，先由相關(guān)部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)后，市發(fā)改委依據(jù)各相關(guān)部門(mén)出具的有效文件履行審批手續(xù)；

（四）市發(fā)改委在承諾時(shí)限內(nèi)將辦理結(jié)果書(shū)面通知申請(qǐng)人，并傳送到下一階段牽頭單位，同時(shí)向市政務(wù)大廳管理中心通報(bào)辦理結(jié)果；

（五）項(xiàng)目立項(xiàng)階段的辦理程序中凡是工業(yè)和信息化領(lǐng)域的技術(shù)改造項(xiàng)目均由市經(jīng)信委辦理。

第三章　規(guī)劃環(huán)節(jié)

第十六條　規(guī)劃選址階段由市規(guī)劃局牽頭辦理，辦理時(shí)間10日。

第十七條　規(guī)劃選址階段最終辦理結(jié)果是核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)?！?/p>

第十八條　市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的備案項(xiàng)目，申請(qǐng)人可直接申請(qǐng)進(jìn)入規(guī)劃選址階段。

第十九條　根據(jù)項(xiàng)目具體情況，市規(guī)劃局在選址階段確定聯(lián)合辦理的聯(lián)辦部門(mén)，聯(lián)辦部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，出具部門(mén)審查意見(jiàn)。

第二十條　規(guī)劃選址階段規(guī)劃的辦理程序?yàn)椋?/p>

（一）市規(guī)劃局接收立項(xiàng)許可階段辦理結(jié)果；

（二）市規(guī)劃局在2日內(nèi)完成申報(bào)材料審查，并召集聯(lián)辦部門(mén)，通報(bào)項(xiàng)目基本情況；各聯(lián)辦部門(mén)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人在規(guī)劃選址階段需要的申報(bào)材料、承諾辦理時(shí)限；需要現(xiàn)場(chǎng)勘察的，確定統(tǒng)一勘察時(shí)間；

（三）對(duì)于公開(kāi)出讓土地的項(xiàng)目，市規(guī)劃局按出讓計(jì)劃先行現(xiàn)場(chǎng)勘察，出具供公開(kāi)出讓時(shí)發(fā)布的規(guī)劃條件設(shè)計(jì)書(shū)后，由市國(guó)土資源局組織出讓?zhuān)?/p>

（四）聯(lián)辦部門(mén)在承諾時(shí)限內(nèi)將辦理結(jié)果書(shū)面反饋市規(guī)劃局；

（五）市規(guī)劃局綜合各聯(lián)辦部門(mén)的辦理意見(jiàn)，對(duì)符合規(guī)定的項(xiàng)目作出準(zhǔn)予許可的決定，或轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)部門(mén)；對(duì)不符合規(guī)定的，作出不予許可的決定。

第二十一條　市規(guī)劃局在承諾時(shí)限內(nèi)將辦理結(jié)果書(shū)面通知申請(qǐng)人，并按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入用地審批階段。

第二十二條　市國(guó)土資源局憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證及立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等相關(guān)資料，辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，在辦理劃地事項(xiàng)后，將劃撥用地批準(zhǔn)書(shū)或土地出讓手續(xù)轉(zhuǎn)至市規(guī)劃局。

第二十三條　市規(guī)劃局完成建設(shè)工程規(guī)劃許可程序后，傳送到下一階段牽頭單位, 同時(shí)向市政務(wù)大廳管理中心通報(bào)辦理結(jié)果。

第四章　施工許可

第二十四條　施工許可階段由市住建局牽頭辦理，辦理時(shí)間8日。

第二十五條　施工許可階段最終辦理結(jié)果是核發(fā)施工許可證。

第二十六條　施工許可階段的辦理程序?yàn)椋?/p>

（一）市住建局接收建設(shè)工程規(guī)劃許可階段辦理結(jié)果；

（二）市住建局在2日內(nèi)召集聯(lián)辦部門(mén)協(xié)調(diào)項(xiàng)目辦理；

（三）有統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目的聯(lián)辦部門(mén)2日內(nèi)將各自的收費(fèi)標(biāo)

準(zhǔn)、依據(jù)、計(jì)算方法、數(shù)額反饋給市住建局；

（四）市住建局書(shū)面一次性告知申請(qǐng)人應(yīng)補(bǔ)充的申報(bào)材料、承諾時(shí)限及一次性繳納各項(xiàng)費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、計(jì)算方法、收費(fèi)數(shù)額、繳納期限、繳納地點(diǎn)；

（五）市住建局查驗(yàn)申請(qǐng)人足額繳納各項(xiàng)費(fèi)用的憑證，送達(dá)施工許可證，同時(shí)向市政務(wù)大廳管理中心通報(bào)辦理結(jié)果。

第五章　竣工驗(yàn)收

第二十七條　在取得市規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證后，分別由市發(fā)改委、市經(jīng)信委和市住建局牽頭組織竣工驗(yàn)收。辦理時(shí)間5日。

第二十八條　政府性資金投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由市發(fā)改委牽頭辦理。

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理流程圖的通知》（晉政辦發(fā)〔2008〕36號(hào)）中“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，政府投資項(xiàng)目及煤炭、電力、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由行業(yè)投資主管部門(mén)牽頭驗(yàn)收；其他屬政府性資金投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的工程，取得市財(cái)政局竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后，由市發(fā)改委組織相關(guān)單位進(jìn)行綜合驗(yàn)收，技改項(xiàng)目由市經(jīng)信委組織；對(duì)特殊行業(yè)、特殊要求或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，企業(yè)可自行邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)部門(mén)驗(yàn)收，各牽頭部門(mén)同時(shí)向市政務(wù)大廳管理中心通報(bào)辦理結(jié)果。

第二十九條　工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收的辦理程序?yàn)椋?/p>

（一）建設(shè)單位收到由勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格等文件后組織工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收。市住建局監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收；

（二）市住建局根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)確定參加的聯(lián)辦部門(mén)；

（三）市住建局在承諾時(shí)限內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)辦理結(jié)果，同時(shí)向市政務(wù)大廳管理中心通報(bào)辦理結(jié)果；

（四）根據(jù)法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行中間驗(yàn)收、復(fù)驗(yàn)或單獨(dú)組織專(zhuān)項(xiàng)工程驗(yàn)收的，由相關(guān)部門(mén)通報(bào)市政務(wù)大廳管理中心后進(jìn)行驗(yàn)收。

第六章　監(jiān)督檢查

第三十條　建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合辦理工作情況納入市政府對(duì)各審批部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍?！?/p>

第三十一條　在實(shí)施聯(lián)合審批中，對(duì)執(zhí)行不力、落實(shí)不力、消極應(yīng)付或違反程序等行為，由市監(jiān)察局按照《山西省損害發(fā)展環(huán)境行政行為責(zé)任追究暫行辦法》進(jìn)行責(zé)任追究。

第七章　附則

第三十二條　本辦法時(shí)間中的“日”是指工作日。每個(gè)階段的工作時(shí)間分配可由牽頭單位確定，并經(jīng)市政務(wù)大廳管理中心審查同意后執(zhí)行。

第三十三條　各縣（市、區(qū)）權(quán)限范圍內(nèi)辦理的建設(shè)投資項(xiàng)目聯(lián)合辦理，可參照本辦法。

第三十四條　本辦法自公布之日起施行，有效期五年，期滿(mǎn)自行失效。

晉城市重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批綠色通道實(shí)施辦法（試行）

為了進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大招商引資，加快項(xiàng)目落地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和省政府《關(guān)于深化行政審批制度改革促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便捷高效的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2012〕3號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施辦法。

第一條　重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道，是指對(duì)本行政區(qū)域的重大投資項(xiàng)目審批，實(shí)行優(yōu)先辦理、特事特辦，專(zhuān)人負(fù)責(zé)、全程監(jiān)督。

第二條　進(jìn)入審批“綠色通道”范圍的有：國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程，市招商引資項(xiàng)目，市政府確定的實(shí)事工程。

第三條　市政務(wù)大廳設(shè)置綠色通道窗口，由市政務(wù)大廳協(xié)辦員，項(xiàng)目主體單位代辦員，及相應(yīng)審批部門(mén)的首席代表組成。

第四條 一個(gè)主體代辦。重點(diǎn)項(xiàng)目主體單位確定一名代辦員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全程審批辦理和跟蹤服務(wù)。投資商不再直接對(duì)各審批單位。

第五條 一個(gè)代表主辦。各部門(mén)派駐大廳窗口首席代表，負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目涉及本單位審批的綠色通道接洽、受理、辦理等工作。

第六條 一窗式受理。綠色通道窗口負(fù)責(zé)咨詢(xún)、受理重點(diǎn)項(xiàng)目的審批申請(qǐng)，編制統(tǒng)一項(xiàng)目代碼，并全程協(xié)助辦理。

第七條 一單式收費(fèi)。政務(wù)大廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織審批部門(mén)完成項(xiàng)目涉及費(fèi)用的填報(bào)和審核，并通知項(xiàng)目主體代辦員一次性辦理繳費(fèi)手續(xù)。投資商不再直接對(duì)各審批收費(fèi)單位。

第八條 一條龍服務(wù)。對(duì)需要省級(jí)以上部門(mén)審批的項(xiàng)目，市直各有關(guān)對(duì)口部門(mén)的首席代表作為責(zé)任人，要跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)配合，直到辦結(jié)手續(xù)。

第九條 一卡式監(jiān)督。一個(gè)項(xiàng)目一張《晉城市重點(diǎn)工程審批綠色通道跟蹤監(jiān)督卡》，統(tǒng)一編號(hào)，由市監(jiān)察局統(tǒng)一印制、發(fā)放、收回。

第十條 項(xiàng)目單位代辦員負(fù)責(zé)準(zhǔn)備申報(bào)材料，遞交綠色通道窗口受理。大廳協(xié)辦員受理后，填寫(xiě)《重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道受理通知單》，統(tǒng)一編號(hào)(編號(hào)格式為：年份+重點(diǎn)項(xiàng)目流水號(hào))，并填寫(xiě)《晉城市重點(diǎn)工程審批綠色通道跟蹤監(jiān)督卡》，與申報(bào)材料一同流轉(zhuǎn)，全程跟蹤監(jiān)督。

第十一條 大廳協(xié)辦員將受理通知單、申報(bào)材料等材料轉(zhuǎn)交牽頭主辦部門(mén)窗口并登記交接時(shí)間。牽頭主辦部門(mén)收到項(xiàng)目材料以后，對(duì)只涉及本單位辦理的項(xiàng)目，要在承諾辦理時(shí)限的基礎(chǔ)上再壓減1/3進(jìn)行辦理。涉及兩個(gè)以上部門(mén)的事項(xiàng)，即時(shí)商市政務(wù)大廳，啟動(dòng)并聯(lián)審批程序。

第十二條 除涉及國(guó)家安全、公共安全、食品安全、環(huán)境保護(hù)等重大公共利益項(xiàng)目外，重點(diǎn)項(xiàng)目在資料主件不全且又為前置條件情況下，實(shí)行告知承諾辦理，即審批部門(mén)可以在項(xiàng)目主體代辦員承諾一定期限內(nèi)完善相關(guān)資料并簽署承諾書(shū)后，先予以受理，實(shí)行邊辦、邊補(bǔ)、邊改。但在下達(dá)批文、核發(fā)證照前，必須補(bǔ)齊改好，達(dá)到規(guī)定要求。

第十三條 重點(diǎn)工程審批啟動(dòng)并聯(lián)審批程序后，辦結(jié)時(shí)限在原承諾辦結(jié)時(shí)限基礎(chǔ)上再壓縮1/3。

第十四條 項(xiàng)目申請(qǐng)人需在非工作時(shí)間申辦審批事項(xiàng)的，可直接向窗口預(yù)約，由相關(guān)部門(mén)給予配合服務(wù)。

第十五條 在重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道實(shí)施中，對(duì)加班加點(diǎn)、服務(wù)優(yōu)良的單位和個(gè)人要予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)執(zhí)行不力、落實(shí)不力、消極應(yīng)付或違反程序等破壞發(fā)展環(huán)境行為的，由市監(jiān)察局按照《山西省損害發(fā)展環(huán)境行政行為責(zé)任追究暫行辦法》進(jìn)行責(zé)任追究。

第十六條 本辦法自公布之日起施行，有效期2年，期滿(mǎn)自行失效。

晉城市行政審批首席代表制暫行辦法

第一條 為進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范行政審批行為，提高行政審批效率和窗口運(yùn)行質(zhì)量，根據(jù)行政審批制度改革的有關(guān)法律、法規(guī)政策，特制定本辦法。

第二條 所有在市政務(wù)大廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大廳”）設(shè)有獨(dú)立辦事窗口的單位都必須派駐首席代表。

第三條 首席代表設(shè)立

行政審批單位設(shè)立首席代表，由單位科長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，首席代表必須在大廳窗口辦公，對(duì)本單位進(jìn)駐大廳的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行受理、辦理并作出決定。

第四條首席代表選派條件

（一）首席代表原則上由政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的單位科級(jí)以上干部擔(dān)任；

（二）具有改革創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)拓進(jìn)取精神，有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)和管理能力；

（三）具有較高的理論水平和較強(qiáng)的工作能力，熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和政策，熟悉單位審批事項(xiàng)的具體辦理流程，掌握和遵守大廳的運(yùn)行程序和各項(xiàng)規(guī)章制度；

（四）具有較強(qiáng)的文字綜合能力，能夠熟練使用計(jì)算機(jī)及行政審批管理系統(tǒng)。

第五條首席代表職責(zé)

（一）首席代表在本單位及大廳雙重領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，行政審批業(yè)務(wù)工作接受本單位領(lǐng)導(dǎo)，日常事務(wù)性管理接受大廳指導(dǎo)。

（二）首席代表根據(jù)本單位授權(quán)范圍，負(fù)責(zé)本單位行政審批的日常管理和業(yè)務(wù)審批，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督促窗口和單位相關(guān)業(yè)務(wù)科室開(kāi)展行政審批的受理、流轉(zhuǎn)、督辦、審批、反饋等工作。對(duì)單位授權(quán)窗口的即辦件予以現(xiàn)場(chǎng)審批；對(duì)承諾件、聯(lián)辦件、上報(bào)件在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

（三）負(fù)責(zé)參加項(xiàng)目牽頭單位組織的聯(lián)審會(huì)、聯(lián)席會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘；代表本單位簽署聯(lián)合審批事項(xiàng)會(huì)簽意見(jiàn)；對(duì)需呈報(bào)上級(jí)或抄告其他相關(guān)單位的事項(xiàng)，在規(guī)定期限內(nèi)提出本單位初步意見(jiàn)。

（四）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)并實(shí)施涉及本單位行政審批事項(xiàng)的政務(wù)公開(kāi)、告知承諾、聯(lián)審聯(lián)辦、綠色通道審批、網(wǎng)上咨詢(xún)回復(fù)等各項(xiàng)工作。

（五）負(fù)責(zé)本單位窗口工作人員的日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行大廳規(guī)章制度，積極參加大廳組織的各項(xiàng)活動(dòng)，并負(fù)責(zé)單位與大廳的聯(lián)絡(luò)溝通工作。

（六）負(fù)責(zé)本單位行政審批專(zhuān)用章的管理與使用工作。

（七）負(fù)責(zé)定期向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)大廳窗口工作情況。

（八）負(fù)責(zé)本單位窗口審批工作權(quán)限內(nèi)的其他相關(guān)事務(wù)。

第六條首席代表選任程序

派駐大廳的首席代表由授權(quán)單位提出擬任人選，填寫(xiě)《行政審批首席代表登記表》報(bào)送市審改辦，經(jīng)審核后，由市審改辦頒發(fā)《任命書(shū)》，授權(quán)單位頒發(fā)《行政審批首席代表授權(quán)書(shū)》。首席代表登記表、任命書(shū)和授權(quán)書(shū)各一式三份，市審改辦、授權(quán)單位、市政務(wù)大廳各一份。

因工作需要，變更首席代表的，應(yīng)按規(guī)定條件，將擬派代表名單及個(gè)人情況報(bào)送市審改辦審定，在授權(quán)新的首席代表并辦理好工作交接手續(xù)后，方可變更調(diào)整。

第七條 首席代表的管理、考核和監(jiān)督

（一）加強(qiáng)考核管理。各單位首席代表制運(yùn)行情況納入市政府對(duì)各單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。對(duì)首席代表的考核，由市政務(wù)大廳管理中心統(tǒng)一組織。

（二）首席代表實(shí)行 A、B 角制。為確保行政審批工作順利進(jìn)行，對(duì)首席代表實(shí)行 A、B 角制。A 角由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，可暫不進(jìn)駐大廳；B 角一般由主要審批業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，常駐大廳窗口。一般情況下，由首席代表 B 角全權(quán)負(fù)責(zé)本單位行政審批日常業(yè)務(wù)開(kāi)展，當(dāng)B角外出時(shí)，由A角履行B角職責(zé)。待我市相對(duì)集中許可權(quán)工作完成后，A角進(jìn)駐大廳，全面履行首席代表職責(zé)。

（三）實(shí)行調(diào)整備案制。首席代表任期 3 年。任職期內(nèi)如因工作或其他原因需要調(diào)整的，應(yīng)提前 1 個(gè)月報(bào)市審改辦審查后，按要求重新授權(quán)。

（四）實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)不能按要求履行首席代表職責(zé)的，或不能勝任首席代表工作的，由大廳提出意見(jiàn)，報(bào)市審改辦審核，并按選任程序，由單位另行委派首席代表。對(duì)首席代表違規(guī)違法審批、越權(quán)審批、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，由市監(jiān)察局追究責(zé)任；觸犯法律的，由司法部門(mén)依法追究法律責(zé)任。

第八條 全市具有行政審批職能，但未進(jìn)駐大廳的單位或設(shè)立分大廳的單位參照本辦法執(zhí)行。

第九條 本暫行辦法由市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。