11月1日上午，晉城市人民政府新聞辦公室組織召開，晉城市戶籍制度改革相關(guān)配套政策新聞發(fā)布會(huì)。

會(huì)上，市教育局、市金融辦、市人社局、市住建局、市科技局和市民政局，六家重點(diǎn)責(zé)任單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人，就出臺(tái)深化戶籍制度改革和引進(jìn)人才配套新政的落實(shí)情況，進(jìn)行發(fā)布并回答記者提問。

教育

晉城市教育局負(fù)責(zé)全市適齡人口就學(xué)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）教育行政部門負(fù)責(zé)具體的組織實(shí)施，各中小學(xué)校、幼兒園負(fù)責(zé)具體工作的落實(shí)。

在學(xué)前教育階段：幼兒園在當(dāng)?shù)亟逃姓块T的指導(dǎo)下，按照屬地管理、相對(duì)就近、公開公正的原則，面向社會(huì)自主招收年滿3-5歲的幼兒。

在義務(wù)教育階段：新落戶人口適齡子女與本市常住戶籍人口享受同等待遇。本市戶籍適齡兒童屬于家庭戶籍且房戶一致的，按照學(xué)區(qū)劃分范圍直接安排入學(xué)；屬于集體戶籍（包括單位集體戶、社區(qū)集體戶）和人戶分離的，在報(bào)名人數(shù)不超過戶籍地址對(duì)口學(xué)校招生學(xué)位時(shí)，直接安排入學(xué)；;當(dāng)報(bào)名人數(shù)超過戶籍地址對(duì)口學(xué)校招生學(xué)位時(shí)，按照戶籍遷入時(shí)間先后順序安排入學(xué)，超出學(xué)位部分由戶籍所在地縣級(jí)教育行政部門根據(jù)學(xué)校學(xué)位情況，相對(duì)就近、統(tǒng)籌安排入學(xué)；新落戶適齡人口，在入學(xué)當(dāng)年7月31日（含）前將戶籍遷入我市，并到我市就讀初中階段教育，還可享受優(yōu)質(zhì)高中分配資格。

在高中教育階段：新落戶適齡人口當(dāng)年3月1日（不含）前落戶我市，可申請(qǐng)?jiān)趹艏诳h（市、區(qū)）參加我市中考。新落戶人口高中轉(zhuǎn)學(xué)，需按照《山西省中小學(xué)學(xué)籍管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》執(zhí)行。新落戶人口在我市參加高考，則按照山西省普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試報(bào)名工作的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

在高層次人才，引進(jìn)子女就學(xué)方面：全日制博士研究生或具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員到我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)并落戶的，隨遷學(xué)齡子女就讀學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育的，可在全市范圍內(nèi)選擇任一學(xué)校就讀，并享受初中優(yōu)質(zhì)高中分配指標(biāo)，且不受年限限制。

金融

晉城市金融辦會(huì)同財(cái)政部門就金融支持事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化落實(shí)，主要涉及三個(gè)方面：

提供融資支持服務(wù)：對(duì)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，只要?jiǎng)?chuàng)業(yè)項(xiàng)目不是國(guó)家限制性行業(yè)，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)滿一年且有較好的發(fā)展前景，本人及家庭成員有良好的信用記錄，就可向企業(yè)注冊(cè)地的縣（市、區(qū)）金融辦申請(qǐng)加入小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)互助補(bǔ)償機(jī)制，在交納會(huì)費(fèi)成為會(huì)員后，享受免擔(dān)保免抵押的最高100萬元額度的純信用貸款。

提供貸款貼息服務(wù)：對(duì)在我市轄區(qū)內(nèi)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的博士、碩士或具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員（團(tuán)隊(duì)），其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目依照市場(chǎng)化原則在我市轄區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)獲取貸款的，可在貸款本息結(jié)清日起一年內(nèi)向項(xiàng)目（企業(yè)）注冊(cè)地金融辦進(jìn)行申請(qǐng)。

30萬元以內(nèi)貸款按照銀行貸款合同利率由政府全額貼息，貼息時(shí)間累計(jì)最長(zhǎng)不超過5年。

300萬元以內(nèi)（超過300 萬元的以300萬元計(jì)算）貸款按照銀行貸款合同利率的50%進(jìn)行政府貼息，貼息時(shí)間累計(jì)最長(zhǎng)不超過3年。

以上貼息政策不同時(shí)享受。

提供擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼服務(wù)：對(duì)在我市轄區(qū)內(nèi)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的博士、碩士或具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員（團(tuán)隊(duì)），其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目需要擔(dān)保的，可直接向項(xiàng)目注冊(cè)地?fù)?dān)保公司提出申請(qǐng)，按照市場(chǎng)化原則提供擔(dān)保服務(wù)；獲得擔(dān)保并在當(dāng)?shù)亟鹑谵k備案后的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在足額繳納擔(dān)保費(fèi)后一年內(nèi)，向當(dāng)?shù)亟鹑谵k提出擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)，最長(zhǎng)可獲得不超過5年的擔(dān)保費(fèi)全額財(cái)政補(bǔ)貼。

人社

晉城市人力資源和社會(huì)保障局承辦涉及《關(guān)于深化戶籍制度改革助力高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施辦法（試行）》事項(xiàng)4項(xiàng)，涉及《關(guān)于激勵(lì)高層次人才助力高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見(試行)》事項(xiàng)14項(xiàng)（與戶籍辦法交叉6項(xiàng)），涉及《晉城市吸引大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法（試行）》事項(xiàng)13項(xiàng)（與戶籍辦法交叉1項(xiàng)）。具體承辦事項(xiàng)政策如下：

（一）晉城市事業(yè)單位全職引進(jìn)高層次人才生活補(bǔ)貼（戶籍辦法第十條、人才意見第五條、大學(xué)生辦法第六條）；

（二）落戶晉城全日制博士研究生等人才及其配偶、子女就業(yè)推薦（戶籍辦法第九條、人才意見第五條、第十三條）；

（三）晉城市高層次人才工作關(guān)系調(diào)動(dòng)（戶籍辦法第十條、人才意見第五條）；

（四）晉城市企業(yè)全職引進(jìn)高層次人才生活補(bǔ)貼（人才意見第六條）；

（五）晉城市企業(yè)一次性全職引才補(bǔ)助（人才意見第七條）；

（六）晉城市企業(yè)在職人員繼續(xù)教育獎(jiǎng)勵(lì)（人才意見第八條）；

（七）晉城市企業(yè)全職引進(jìn)高技能人才一次性獎(jiǎng)勵(lì)（人才意見第七條）；

（八）晉城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)市級(jí)配套獎(jiǎng)勵(lì)（人才意見第十條）；

（九）晉城市高層次人才配偶及子女工作關(guān)系調(diào)動(dòng)（戶籍辦法第九條、人才意見第十三條）；

（十）晉城市企業(yè)引進(jìn)高層次人才租房補(bǔ)貼（戶籍辦法第十二條、人才意見第十四條）；

（十一）晉城市企業(yè)引進(jìn)高層次人才購(gòu)房補(bǔ)貼（戶籍辦法第十一條、人才意見第十五條）；

（十二）晉城市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助（人才意見第十七條）；

（十三）晉城市校（院、所）企共建研發(fā)機(jī)構(gòu)資助（人才意見第二十條）；

（十四）晉城市技能大師工作室或高技能人才培養(yǎng)基地資助（人才意見第二十條）；

（十五）晉城市大學(xué)畢業(yè)生購(gòu)房補(bǔ)貼（戶籍辦法第十一條、大學(xué)生辦法第三條）；

（十六）晉城市大學(xué)畢業(yè)生一次性就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)（大學(xué)生辦法第五條）；

（十七）晉城市企業(yè)引進(jìn)“985”“211”“雙一流”院校本科畢業(yè)生生活補(bǔ)貼（大學(xué)辦法第六條）；

（十八）晉城市事業(yè)單位引進(jìn)“985”“211”“雙一流”院校本科畢業(yè)生生活補(bǔ)貼（大學(xué)生辦法第七條）；

（十九）晉城市大學(xué)畢業(yè)生社保補(bǔ)貼（大學(xué)生辦法第八條）；

（二十）晉城市大學(xué)畢業(yè)生職業(yè)技能提升獎(jiǎng)勵(lì)（大學(xué)生辦法第九條）；

（二十一）晉城市大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位申請(qǐng)（大學(xué)生辦法第十條）；

（二十二）晉城市大學(xué)畢業(yè)生公益性崗位儲(chǔ)備（大學(xué)生辦法第十一條）；

（二十三）晉城市大學(xué)畢業(yè)生一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼（大學(xué)生辦法第十二條）；

（二十四）晉城市大學(xué)畢業(yè)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助（大學(xué)生辦法第十二條）；

（二十五）晉城市創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐實(shí)體場(chǎng)地補(bǔ)貼（大學(xué)生辦法第十三條）；

（二十六）晉城市大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租賃補(bǔ)貼（大學(xué)生辦法第十三條）；

（二十七）晉城市大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（大學(xué)生辦法第十五條）。

如何申領(lǐng)？繼續(xù)往下看

申報(bào)人依據(jù)申報(bào)事項(xiàng)填寫申請(qǐng)表，申請(qǐng)表可登錄晉城在線“我市出臺(tái)激勵(lì)高層次人才和吸引大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)兩項(xiàng)人才新政”專欄或晉城市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)“本局公告”專欄下載。申請(qǐng)各類事項(xiàng)依照表格下方所標(biāo)識(shí)的“申報(bào)資料”和“申報(bào)說明”要求進(jìn)行填報(bào)。

申報(bào)人將表格填寫完整（單位申報(bào)需加蓋公章）后，將申請(qǐng)表及相關(guān)申報(bào)資料（PDF格式）壓縮后發(fā)送至郵箱jcsyzzx@163.com，人社部門對(duì)電子文檔進(jìn)行審核，并在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)。申報(bào)人也可攜紙質(zhì)資料到市人社局招才引智中心進(jìn)行申報(bào)。

住建

晉城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局借鑒周邊地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，結(jié)合我市實(shí)際，專門起草印發(fā)了《晉城市人才安居工作實(shí)施辦法（試行）》的通知。

申請(qǐng)條件及保障措施：

（一）取得全日制博士研究生學(xué)位，可申請(qǐng)由政府提供的人才公寓。自行租房居住的，房租由企業(yè)所在地政府和企業(yè)各負(fù)擔(dān)一半。

（二）具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，可申請(qǐng)由政府提供的人才公寓。自行租房居住的，房租由企業(yè)所在地政府和企業(yè)各負(fù)擔(dān)一半。

（三）取得全日制碩士研究生學(xué)位，自行租房居住，由所在企業(yè)三年內(nèi)每月補(bǔ)助2000元房租。

（四）畢業(yè)5年內(nèi)的全日制普通高校本科生，自行租房居住，由所在企業(yè)三年內(nèi)每月補(bǔ)助1000元房租。

（五）畢業(yè)5年內(nèi)全日制普通高校?？粕缮暾?qǐng)政府公共租賃住房。

人才公寓申請(qǐng)程序

（一）提交申請(qǐng)。申請(qǐng)人攜帶所需提交的資料原件、復(fù)印件到指定地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)。

（二）資料初審。資料初審人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行資料初審，初審?fù)瓿僧?dāng)場(chǎng)歸還資料原件。

（三）資料復(fù)核。現(xiàn)場(chǎng)資料初審?fù)ㄟ^的，市住房保障中心會(huì)同有關(guān)職能部門核實(shí)申請(qǐng)人的申報(bào)信息及在市區(qū)住房情況（包括申請(qǐng)人的主要家庭成員），復(fù)核情況在5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人反饋。

（四）報(bào)告審批。市住房保障中心將復(fù)核通過的申請(qǐng)人，向市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告審批。

（五）發(fā)布公示。審批同意后，對(duì)符合租賃要求的申請(qǐng)人進(jìn)行公示，公示期為五天。

（六）房源分配。公示無異議的，市委人才辦向市住房保障中心出具《晉城市人才公寓準(zhǔn)入函》，市住房保障中心接函后，按照意見安排住房并辦理其他有關(guān)入住手續(xù)。

科技

晉城市科學(xué)技術(shù)局近期制定出臺(tái)了《晉城市科學(xué)技術(shù)局大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)管理辦法（試行）》和《落實(shí)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目配套資金的辦法》。

其中的亮點(diǎn)是：

市域內(nèi)高等院校、科研院所和相關(guān)企事業(yè)單位等擁有的、原值在10萬元以上、以財(cái)政資金全額或者部分出資購(gòu)置或申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目并申請(qǐng)財(cái)政資金支持購(gòu)置或國(guó)有企業(yè)購(gòu)置的大型科學(xué)儀器設(shè)施向社會(huì)開放，用于我市高層次人才科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

以非財(cái)政資金購(gòu)置的大型科學(xué)儀器設(shè)施，鼓勵(lì)其擁有單位向市科技局報(bào)送儀器設(shè)施基本信息，并向社會(huì)公布和提供開放共享服務(wù)。

高層次人才（團(tuán)隊(duì)）依托用人單位申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目，立項(xiàng)（獲獎(jiǎng)）后可享受市級(jí)配套資金支持。

民政

市委《關(guān)于深化戶籍制度改革助力高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施辦法(試行)》，晉城市民政局主要負(fù)責(zé)兩項(xiàng)：

一是指導(dǎo)各社區(qū)(村)委員會(huì)全面建立社區(qū)(村)及單位集體戶，配備專管人員，進(jìn)行專門管理。目前，我市156個(gè)社區(qū)全部建立了社區(qū)集體戶，確定了戶籍專管員。

二是對(duì)落戶城鎮(zhèn)且無承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配等的農(nóng)村遷移人員，按照城鄉(xiāng)低保政策相關(guān)規(guī)定，納入城市低保覆蓋范圍。共納入城市低保對(duì)象70戶、131人，但暫未受理到農(nóng)村遷移人員申請(qǐng)城市低保的情形。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，市委改革辦，市教育局、市金融辦、市人社局、市住建局、市科技局、市民政局，回答了媒體記者的提問，這些問題，或許就是您關(guān)心的。

一、市級(jí)層面各單位在政策落實(shí)方面推進(jìn)力度都非常大。我想了解一下，目前，各縣（市、區(qū)）推進(jìn)落實(shí)情況如何呢？

文件下發(fā)后，按照市委要求，各縣、市、區(qū)也在加緊落實(shí)，研究制定相關(guān)配套政策。目前，已陸續(xù)出臺(tái)。今天新聞發(fā)布會(huì)后，我們將把市直單位所有的配套政策匯編成冊(cè)，下發(fā)各縣、市、區(qū)，指導(dǎo)并推動(dòng)各縣市區(qū)抓好落實(shí)，真正讓市委“兩個(gè)文件”在全市落地、開花、結(jié)果，讓市委的好政策取信于民、取信于社會(huì)。

二、我市出臺(tái)《關(guān)于深化戶籍制度改革助力高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施辦法（試行）》后，很多市民留言咨詢有關(guān)孩子上學(xué)問題。一名博士研究生的留言是這樣的：“我是一名全日制博士研究生，想回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我的孩子今年五歲了，回來以后如何上幼兒園和中小學(xué)呢？”

按照《關(guān)于深化戶籍制度改革助力高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施辦法（試行）》和《關(guān)于深化入學(xué)制度改革助力戶籍政策落地的實(shí)施細(xì)則（試行）》文件精神，全日制博士研究生或具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員到我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)并落戶的，隨遷學(xué)齡子女就讀學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育的，可在全市范圍內(nèi)選擇任一學(xué)校就讀。教育部門向大家保證做到：零門檻、零手續(xù)、零等待。

三、在具體工作中，作為科技部門，如何支持髙層次人才申報(bào)實(shí)施科技項(xiàng)目，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)？

一是要及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)、微信等各種途徑做好科技項(xiàng)目申報(bào)的信息發(fā)布工作，讓大家知道何時(shí)報(bào)項(xiàng)目、報(bào)什么項(xiàng)目、報(bào)什么內(nèi)容、有什么要求；

二是市縣科技部門要層層做好申報(bào)科技項(xiàng)目的指導(dǎo)、組織和推薦工作，主動(dòng)為高層次人才提供相關(guān)服務(wù)；

三是要切實(shí)抓好各項(xiàng)政策的宣傳、貫徹、落實(shí)工作，發(fā)揮好政策的激勵(lì)作用。

四、我買的是小產(chǎn)權(quán)房子，也辦的居住證，是不是也可以到居住證的地方落戶？

可以?！秾?shí)施辦法》內(nèi)容第六條規(guī)定：落戶人有合法穩(wěn)定住房的，在房屋所在地辦理落戶登記；有合法穩(wěn)定職業(yè)的，可登記在單位集體戶；無合法穩(wěn)定住房、無合法穩(wěn)定職業(yè)的，憑居住證登記到租住房屋所在地社區(qū)（村）集體戶。即無合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定職業(yè)的，申請(qǐng)人持居住證，經(jīng)所屬社區(qū)同意后，可申請(qǐng)登記到租住房屋所在地社區(qū)集體戶。

五、引進(jìn)到我市事業(yè)單位的碩士研究生，從什么時(shí)候開始領(lǐng)取1000元的額外生活補(bǔ)貼？

2018年以來，凡通過公開程序引進(jìn)進(jìn)入事業(yè)單位工作的碩士研究生，從本人工資起薪的月份開始發(fā)放生活補(bǔ)貼，共計(jì)發(fā)放36個(gè)月,每年年底將當(dāng)年生活補(bǔ)貼一次性發(fā)放到位。

六、請(qǐng)問申請(qǐng)人才公寓需要提供哪些資料？

（一）晉城市人才公寓申請(qǐng)表（需用人單位加蓋公章）；

（二）申請(qǐng)人的身份證、戶口簿、學(xué)歷學(xué)位證書、學(xué)歷學(xué)位在線認(rèn)證報(bào)告、專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書、職業(yè)資格證書等材料；

（三）申請(qǐng)人與用人單位簽訂的聘用合同（勞動(dòng)合同）、錄用手續(xù)或合作協(xié)議等材料；

（四）自主創(chuàng)業(yè)的，出具股東信息等證明材料；屬于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)核心成員的，出具項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等證明材料。

七、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也可以享受小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)互助補(bǔ)償機(jī)制的會(huì)員服務(wù)，但這與文件規(guī)定的大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)不一致，應(yīng)當(dāng)怎樣理解。

小微企業(yè)信貸貸款風(fēng)險(xiǎn)互助機(jī)制的制定，本身就是為了推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”而進(jìn)行的普惠金融服務(wù)創(chuàng)新，其一個(gè)最大的特點(diǎn)就是低門檻，只要是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，是有良好信用記錄的創(chuàng)業(yè)大軍中的一員，都可以申請(qǐng)加入成為小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)互助補(bǔ)償機(jī)制的會(huì)員，享受免擔(dān)保免抵押的純信用貸款服務(wù)。具有博士、碩士或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的高層次人才更是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍和領(lǐng)跑者，理所當(dāng)然的在小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)互助補(bǔ)償機(jī)制的適用范圍，而且我們還將開辟綠色通道提高辦理效率，進(jìn)一步增進(jìn)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)水平。

截至目前，市委組織部、市委人才辦、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市金融辦、市人社局、市住建局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市科技局、市民政局、市總工會(huì)、市稅務(wù)局14個(gè)部門共完成，涉及戶籍制度改革和人才引進(jìn)政策，配套文件17個(gè)，形成我市深化戶籍制度改革，助力高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展完整的政策體系。

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