各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各委、辦、局：

發(fā)展全裝修住宅，是深入貫徹新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、堅持綠色發(fā)展等一系列決策部署的具體行動，是改善人居環(huán)境、提升住房供應(yīng)品質(zhì)、滿足人民群眾對美好生活向往的重要舉措。為全面提升晉城市住宅建設(shè)品質(zhì)，按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)住宅全裝修工作的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2018〕82號）要求，現(xiàn)就推進(jìn)晉城市住宅全裝修工作提出如下實施意見。

一、明確實施范圍和目標(biāo)任務(wù)

（一）實施范圍。自本意見印發(fā)之日起，中心城區(qū)范圍內(nèi)新出讓或劃撥國有土地上的新建住宅（回遷安置房以外），原則上實行住宅全裝修，推行成品交房。全市新開工建設(shè)的裝配式住宅項目、執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的住宅項目和租賃住房、酒店式公寓全部實行住宅全裝修。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照“由少到多、示范帶動”的原則，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策指導(dǎo)，精心組織實施，提高住宅全裝修覆蓋率。

（二）目標(biāo)任務(wù)。各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)的住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，合理確定全裝修住宅年度發(fā)展目標(biāo)、項目和比例，并制定全裝修住宅實施細(xì)則。到2025年，全市新開工全裝修住宅面積占新開工住宅面積的比例力爭達(dá)到60%以上，其中中心城區(qū)達(dá)到95%以上，鼓勵其他縣（市）加快推動全裝修住宅工作。

二、加強(qiáng)全裝修住宅建設(shè)管理

（三）加強(qiáng)土地供應(yīng)源頭引導(dǎo)。規(guī)劃和自然資源部門在供應(yīng)新建住宅建設(shè)用地時，應(yīng)明確全裝修住宅開發(fā)建設(shè)要求、面積、比例等內(nèi)容，并在住宅項目規(guī)劃條件書、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等行政許可中應(yīng)注明為全裝修，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)。全裝修住宅應(yīng)當(dāng)將裝修部分與主體工程一同納入項目初步設(shè)計審批、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、銷（預(yù)）售、竣工驗收等環(huán)節(jié)，實行全過程管理。全裝修住宅工程推行總承包模式，主體工程與裝修工程一并發(fā)包，建筑主體與裝飾裝修同步設(shè)計，統(tǒng)籌考慮建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、供暖、燃?xì)?、電氣、光纖網(wǎng)絡(luò)等專業(yè),確保預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)環(huán)節(jié)及主體、裝修、安裝等施工過程有效銜接。開發(fā)建設(shè)單位要科學(xué)安排施工程序,合理組織施工，實現(xiàn)建造過程交叉作業(yè),提高工程建設(shè)效率。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要定期發(fā)布全裝修主要材料市場價格,為全裝修住宅實行毛坯房和裝飾裝修部分分別計價提供依據(jù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對住宅全裝修質(zhì)量的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對全裝修工程施工和所使用建筑材料、設(shè)施設(shè)備以及專項施工的監(jiān)管，監(jiān)督全裝修住宅的分戶驗收。

（五）加強(qiáng)銷（預(yù)）售管理。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目具體特點(diǎn)，以滿足人民群眾日益增長的居住需求為出發(fā)點(diǎn),在確保所需部位裝修功能齊備的基礎(chǔ)上，兼顧消費(fèi)者不同層次需求，為購房人提供多樣化的裝修風(fēng)格選擇。積極推行“菜單式”全裝修住宅交付模式，每個全裝修住宅項目的裝修方案原則上不少于3個。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人應(yīng)當(dāng)分別簽訂商品房銷（預(yù)）售合同和委托裝修協(xié)議，分別明確毛坯房價格和裝修價格。委托裝修協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確裝修內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用的部品部件（備選）品牌、型號及裝修工程質(zhì)量保修等內(nèi)容。全裝修住宅項目應(yīng)當(dāng)在辦理商品房預(yù)售許可證時，修建完成模擬樣板間，在銷售場所公示全裝修住宅樓棟、戶型、設(shè)計、“菜單式”裝修的選擇內(nèi)容、采用的裝修部品部件及品牌、采用的裝修材料質(zhì)量及環(huán)保證明等相關(guān)信息，并運(yùn)用虛擬現(xiàn)實/增強(qiáng)現(xiàn)實等技術(shù)，為購房人提供更加便捷、直觀的購房體驗。

項目主體結(jié)構(gòu)封頂時，要修建完成實體樣板房，樣板房要真實反映裝修標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量。全裝修住宅交付標(biāo)準(zhǔn)不得低于樣板房和委托裝修協(xié)議承諾標(biāo)準(zhǔn)，樣板房保留時間自商品住宅交付之日起不少于6個月。商品住宅交付時，要為購房人提供樣板房的影像資料。

（六）加強(qiáng)質(zhì)量管控。開發(fā)建設(shè)單位和施工單位要健全企業(yè)質(zhì)量內(nèi)控機(jī)制，對設(shè)計、施工、采購、交付及售后實施全過程管理，強(qiáng)化施工現(xiàn)場管控，加大安裝工程預(yù)留預(yù)埋和裝飾裝修隱蔽工程的巡檢力度,確保裝修質(zhì)量合格。全裝修住宅實行分戶驗收，開發(fā)建設(shè)單位未組織分戶驗收和分戶驗收不合格或尚有部分住宅及公共部分未完成裝修的全裝修住宅工程，行政審批部門不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。

開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行全裝修住宅質(zhì)量保修責(zé)任，嚴(yán)格按照《住宅質(zhì)量保修書》約定內(nèi)容予以保修。開發(fā)建設(shè)單位所銷售的全裝修住宅出現(xiàn)重大質(zhì)量問題或拒不履行質(zhì)量保修責(zé)任的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依法加大查處力度，查處結(jié)果要與參建單位企業(yè)信用、市場準(zhǔn)入等信息掛鉤。房屋交付使用后，購房人不得擅自拆除和破壞相關(guān)公共設(shè)施，不得損壞承重墻體和拆改水、暖、電、燃?xì)獾扰涮自O(shè)施。

（七）強(qiáng)化主體責(zé)任。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)主動提升全裝修住宅開發(fā)管理能力，承擔(dān)全裝修住宅建設(shè)工程的主體責(zé)任。全裝修住宅裝飾裝修工程應(yīng)采用綠色環(huán)保、具有質(zhì)量證明文件且符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的裝修材料、部品部件和設(shè)備。房屋裝修工程完成后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境檢測，室內(nèi)空氣中的污染物濃度應(yīng)符合民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)。施工總承包企業(yè)就全裝修住宅整體建設(shè)質(zhì)量向開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，要加強(qiáng)成品住宅土建工程及裝修工程的施工組織協(xié)調(diào)管理和工程質(zhì)量控制。

（八）創(chuàng)新發(fā)展模式。要積極打造住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，以標(biāo)準(zhǔn)化平臺和技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)為主體，生產(chǎn)符合國家有關(guān)環(huán)保、節(jié)能等要求的材料，建立全裝修住宅部品認(rèn)證制度，搭建建材部品集中采購平臺，加快形成全裝修住宅成套技術(shù)和通用化的部品體系。積極培育住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,，加大研發(fā)投入，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，推廣全裝修住宅集成解決方案，促進(jìn)住宅產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

三、工作要求

（九）加強(qiáng)組織保障。各縣（市、區(qū)）、各部門要高度重視住宅全裝修推進(jìn)工作，將其列入重要議事日程，抓緊制定相關(guān)配套政策措施并抓好落實。發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、行政審批、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、稅務(wù)、金融等部門要按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作，各部門要密切配合，建立聯(lián)動、協(xié)作和責(zé)任考核機(jī)制,加強(qiáng)對全裝修住宅建設(shè)的引導(dǎo)、管理和規(guī)范,合力推進(jìn)住宅全裝修工作。

（十）政策激勵扶持。對實施全裝修的在建和新建住宅項目，要給予激勵和扶持。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售已裝修的房屋，裝修費(fèi)用可以計入房地產(chǎn)開發(fā)成本，在計算土地增值稅的增值額時予以扣除；全裝修住宅采用裝配式裝修方式的，其裝配式裝修工程量計入單體建筑預(yù)制裝配率，享受裝配式建設(shè)工程相關(guān)支持政策；全裝修住宅項目的建筑廢棄物處置費(fèi)可由市、縣（市、區(qū)）人民政府予以減免；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)全裝修住宅項目的，要在動態(tài)考核、信用評級、評優(yōu)評先等方面適當(dāng)予以傾斜。

（十一）加大信貸支持。對購買全裝修住宅的消費(fèi)者，應(yīng)當(dāng)按照差別化住房信貸政策，給予信貸支持。使用住房公積金貸款購買全裝修住宅的，住房公積金管理部門可按全裝修住宅總價款，根據(jù)規(guī)定的首付比例及借款人收入情況等確定貸款額度。

（十二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要通過多種形式，宣傳實施住宅全裝修工作的目的、意義、政策措施、典型案例、先進(jìn)技術(shù)，提高公眾對全裝修住宅在質(zhì)量、環(huán)保、工期、后期維修等方面優(yōu)勢的認(rèn)知度，促進(jìn)綠色消費(fèi)。要總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，強(qiáng)化住宅全裝修從業(yè)隊伍培訓(xùn)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和家裝企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升住宅開發(fā)建設(shè)水平，為人民群眾創(chuàng)造更加舒適的居住條件。

晉城市人民政府辦公室

2019年12月27日