2019年，面對錯綜復雜的經(jīng)濟環(huán)境和各種嚴峻挑戰(zhàn)，市委、市政府保持戰(zhàn)略定力，積極應對，全面貫徹落實新發(fā)展理念，持續(xù)深化改革開放，我市經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，產(chǎn)業(yè)轉型有了新突破，城市建設有了新進展，人們生活有了新改善，城鎮(zhèn)化人口穩(wěn)步上升，城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進。

?一、我市城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升

城鎮(zhèn)化是國家現(xiàn)代化的重要標志，通常指人口向城鎮(zhèn)集中或鄉(xiāng)村地區(qū)轉化為城鎮(zhèn)地區(qū)，從而變鄉(xiāng)村人口為城鎮(zhèn)人口，使城鎮(zhèn)人口比重不斷上升的過程。我市在經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展的帶動下，以人為核心的城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)化水平逐年提升（見表1）。

（二）城鎮(zhèn)化水平高于全國、全省平均水平

2019年末，我市居住在城鎮(zhèn)的人口為143.05萬人，城鎮(zhèn)化率達60.79%，同比提高0.91個百分點，高于全國（60.60%）0.19個百分點，高于全省（59.55%）1.24個百分點（見圖1）。低于太原市（85.25%）、陽泉市（69.48%）、大同市（65.62%），居全省第四位。

（三）大力推進新型城市建設，為城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來新機遇

2019年，“老城改造、新區(qū)建設、鄉(xiāng)村振興”三件大事，成為我市“兩會”期間政府工作報告中，最受代表委員們關注、熱議的內容。丹河新城從概念變?yōu)樗{圖、從藍圖正在走向現(xiàn)實。丹河新城由金村新區(qū)、柳泉新區(qū)、空港新區(qū)“一城三區(qū)”三個部分組成，是新時代美麗晉城高質量轉型發(fā)展的戰(zhàn)略承載地，是晉城“一體兩翼、協(xié)同發(fā)展”空間戰(zhàn)略布局的重要組成部分。建設丹河新城，構建“一核五區(qū)”，使其成為山西的新型城市。建設百萬人口的晉城中心城市，實現(xiàn)美麗晉城高質量轉型發(fā)展，開啟了晉城發(fā)展的新紀元，成為我市拓展新空間、推進新轉型、謀求新突破、實現(xiàn)新跨越的重要平臺，也為我市城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來新的機遇。

（四）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加

2019年，居民人均可支配收入為25897元，比上年增長 8.6%。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34627元，增長7.7%，城鎮(zhèn)居民人均消費支出21850元，增長8.5%；農村居民人均可支配收入14809元，增長9.2%，農村居民人均消費支出10834元，增長5.0%。按全市居民五等份收入分組，城鎮(zhèn)低收入組人均可支配收入14251元，增長9.0%；農村低收入組人均可支配收入6945元，增長13.3%。

（五）城鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

近年來，我市涌現(xiàn)出一批旅游型、工礦型、農業(yè)產(chǎn)業(yè)型中心城鎮(zhèn)，為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，轉移農村富余勞動力，拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮著重要作用。全年批發(fā)和零售業(yè)增加值77.0億元，增長2.6%；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值82.5億元，增長4.7%；住宿和餐飲業(yè)增加值15.3億元，增長4.1%；金融業(yè)增加值70.7億元，增長6.3%；營利性服務業(yè)增加值75.4億元，增長17.1%。固定資產(chǎn)投資完成473.8億元，增長10.0%。全年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.77萬人。

?二、我市城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問題

（一）各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)化水平普遍提高，但地區(qū)間差異明顯

近年來，各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)化水平均普遍提高，但由于不同區(qū)域間受地理環(huán)境、歷史條件、自然資源、經(jīng)濟基礎等的作用和影響，城鎮(zhèn)化水平地域間相差較大。全市6縣（市、區(qū)）中，除城區(qū)的城鎮(zhèn)化率為100.00%，其他5縣（市）均低于全市平均水平，其中，陽城縣、沁水縣、陵川縣的城鎮(zhèn)化率在50%以下，分別是49.68%、45.82%、44.58%（見圖2）。

（二）城市服務管理水平不高，公共服務均等化有待進一步提高

我市在城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間、不同群體之間在基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的差距依然較大，交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”凸顯。涉及到農村的一些基礎設施和公共服務發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)支撐不足，就業(yè)崗位較少，經(jīng)濟社會發(fā)展后勁不足。重城市建設、輕管理服務，城市運行效率不高，公共服務供給能力不足，公共服務均等化有待進一步提高。

三、促進城鎮(zhèn)化發(fā)展的幾點建議

（一）科學規(guī)劃，大力推進城鎮(zhèn)化建設

要不斷強化規(guī)劃統(tǒng)籌和綜合調控能力，推進規(guī)劃管理精細化、實現(xiàn)規(guī)劃監(jiān)督規(guī)范化。下決心壓掉一批高能耗、高污染、低貢獻的企業(yè)和產(chǎn)能，改變我市環(huán)保工作的被動局面，為一批先進產(chǎn)業(yè)的入駐騰出空間。采取外部引入、內部提高等綜合措施，努力提高我市的基礎教育水平和醫(yī)療水平。充分發(fā)揮我市的氣候、資源、旅游等人文優(yōu)勢，拉大城市框架，提升城市品位，增強城市吸引力。

（二）加強基礎配套設施建設，不斷完善城市功能

人口城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結果，我市人口城鎮(zhèn)化伴隨著經(jīng)濟發(fā)展而穩(wěn)步推進。城鎮(zhèn)化是促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、提高人民生活水平的主要途徑。我市城鎮(zhèn)化已經(jīng)進入重要發(fā)展階段，正在由速度型向質量型轉變。應統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)調發(fā)展，堅持以人為核心、以提高質量為導向、以城市群為主體、以就近就地轉移為重點，全面提高城鎮(zhèn)化質量，讓廣大人民群眾充分分享城鎮(zhèn)化的紅利。加快縣城和中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設，突出交通連接、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務設施配套，逐漸完善城市功能，加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，著力提升城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理水平，努力建設和諧宜居、富有活力的美麗家園，不斷增強人民群眾幸福感，讓人民群眾生活的更方便、更舒心。