上半年，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導下，緊扣區(qū)委“163”年度工作安排，全區(qū)上下攻堅克難，牢固樹立“項目為王”理念，扎實做好穩(wěn)投資工作，克服疫情對全區(qū)經(jīng)濟的影響，固定資產(chǎn)投資增速由負轉(zhuǎn)正，順利完成“雙過半”任務。

上半年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成34億元,同比增長7.7%，增速比上月回升25.5個百分點，全市投資總量排名第三，低于澤州縣和高平市；全市投資增速排名第五，好于高平市和開發(fā)區(qū)。

一、 固定資產(chǎn)投資運行基本特點

（一）一產(chǎn)、二產(chǎn)投資占比略微下降，第三產(chǎn)業(yè)投資是我區(qū)絕對主力

由于我區(qū)是主城區(qū)這種特殊區(qū)位特點，第一產(chǎn)業(yè)投資和第二產(chǎn)業(yè)投資占比相對較小，第三產(chǎn)業(yè)投資占我區(qū)投資比重超九成。上半年，一產(chǎn)完成投資0.3億元，同比增長35.2%，；二產(chǎn)完成投資2.7億元，同比下降52.6%；三產(chǎn)完成投資31億元，同比增長20.5%。一、二、三產(chǎn)投資占全區(qū)固定資產(chǎn)投資比重分別為0.8:7.8:91.4，第一產(chǎn)業(yè)投資和第二產(chǎn)業(yè)投資占比略微下降，分別比上月下降0.6個百分點和2個百分點。

（二）大項目投資穩(wěn)步增長

上半年，全區(qū)計劃總投資億元以上項目在庫74個，比去年同期多4個，完成投資29.3億元，同比增長2.4%，拉動全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長2.2個百分點，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資86.2%，其中：總投資10億元以上項目10個，上半年完成投資8億元，占全部固定資產(chǎn)投資的23.5%；總投資1億元至10億元項目64個，完成投資21.3億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的62.7%。

（三）“新基建”方面取得新突破

5G網(wǎng)絡做為“新基建”的重要組成部分，在我區(qū)取得新突破。今年以來，中國鐵塔晉城分公司、中國聯(lián)通晉城市分公司和中國移動晉城分公司大力發(fā)展5G網(wǎng)絡等通信工程建設(shè)項目，上半年，全區(qū)5G網(wǎng)絡及通信工程已累計投資1.35億元，全年預計投資4.5億元，為打造智慧城區(qū)、數(shù)字城區(qū)打下堅實的網(wǎng)絡基礎(chǔ)。

（四）老城更新與改造投資穩(wěn)步增長

今年以來，老城更新與保護項目全面由拆轉(zhuǎn)建，施工進度不斷加快，回遷樓十個地塊已入統(tǒng)七個，東西大街、景德路和景忠路、東河、西河基本完工，老城更新與保護項目一期雛形基本形成。上半年，老城更新與保護投資完成4.6億元，占全區(qū)投資比重為13.5%，是我區(qū)上半年固定資產(chǎn)投資由負轉(zhuǎn)正一個重要支撐點。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施投資增速由負轉(zhuǎn)正

基礎(chǔ)設(shè)施工程是民生工程，對提升城市品位具有重要意義。上半年，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資完成8.1億元，同比增長15.6%，增速比上月回升31.2個百分點。從項目看：晉城市七叉口連通工程、晉城市中原街改造及地下綜合管廊道路工程、晉城市建設(shè)北路道路工程，這三個項目共完成投資3.1億元，拉動全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長45個百分點。

二、上半年固定資產(chǎn)投資分鎮(zhèn)（街道）情況

上半年，按序時進度排名，前三名為開發(fā)區(qū)辦事處、北街和鐘家莊，分別完成全年序時進度的52.8%、40.5%、32.2%，后三名為西街、東街、西上莊，分別完成27.3%、20.1%、18.6%，第一名和最后一名序時進度差34.2個百分點，八個鎮(zhèn)（街道）固定資產(chǎn)投資完成不均衡。

?

?三、當前存在問題

（一）在庫有效投資項目個數(shù)不足

截止6月底，全區(qū)在庫項目個數(shù)共135個，雖較去年同期在庫項目個數(shù)多25個，但本年上報投資額的項目僅118個，其中有26個項目累計完成投資已經(jīng)占到計劃總投資的80%以上，接近竣工，全區(qū)固定資產(chǎn)投資的有效項目嚴重不足，支撐完成全年固定資產(chǎn)投資目標較為困難。

（二）市直投資項目信息共享機制不健全

我區(qū)是晉城市的主城區(qū)，市直項目投資占全區(qū)投資近三成。由于市區(qū)投資體制不完善，項目信息共享機制不健全，在日常工作中對接不暢，市直部分投資項目的入統(tǒng)材料和投資額印證材料收集難，可能存在投資項目和投資額漏統(tǒng)現(xiàn)象。截止6月底，市直投資項目在庫11個，上半年投資完成8.1億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資23.8%。

（三）老城回遷樓項目手續(xù)不完善

截止6月底，老城回遷樓部分十宗地塊已入統(tǒng)七宗，今年新入統(tǒng)四宗，分別是：看守所地塊、景德橋地塊、景忠橋B地塊和西后河回遷樓地塊，由于均未取得施工許可證，按照最新國家、省統(tǒng)計局關(guān)于房地產(chǎn)項目前期費用入統(tǒng)精神，四宗地塊共5.6億元土地款等前期費用無法上報入統(tǒng)。

（四）產(chǎn)業(yè)類投資占比持續(xù)下降

產(chǎn)業(yè)類投資占比是2020年全省一個新的考核指標，也是區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型考核的一個重要指標（權(quán)重占6%）。上半年，全區(qū)產(chǎn)業(yè)類投資完成2.9億元，同比下降52.9%，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資8.5%，占比較1-5月份下降2.7個百分點，低于考核目標36個百分點（市定考核目標比重為44.5%）。

分行業(yè)看：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)在庫項目共5個，完成投資0.26億元，同比增長35.2%；工業(yè)類（制造業(yè)，采礦業(yè)，電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應）在庫項目17個，完成投資2.66億元，同比下降52.6%；第三產(chǎn)業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)類投資的項目沒有。

（五）民間投資增速持續(xù)下降，降幅收窄

上半年，全區(qū)民間固定資產(chǎn)投資完成12.4億元，同比下降29.3%，較1-5月份收窄16.8個百分點，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資比重為36.5%，其中，房地產(chǎn)業(yè)投資完成9.5億元，占全部民間投資比重達到76.6%，反映出我區(qū)私營經(jīng)濟活躍度不高，民間投資欲望不強，且民營企業(yè)大多數(shù)都集中在房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域。

四、建議

（一）精心包裝、謀劃一批大項目、好項目

搶抓國家增發(fā)專項債券契機，在城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和老舊小區(qū)改造等方面加緊包裝謀劃一批大項目、好項目，充實投資項目儲備，為以后的固定資產(chǎn)投資完成打下扎實基礎(chǔ)。

（二）加快老城回遷樓施工許可證辦理進度和項目施工進度

一是要盡快辦理老城回遷樓地塊的施工許可證，以便土地款等前期費用能夠在今年順利入統(tǒng)；二是項目單位要緊抓當前項目施工“黃金期”，增派人手、配強設(shè)備，切實解決項目建設(shè)過程中面臨的難點、堵點，在確保安全的前提下，加快項目施工進度，完成更多投資額。

（三）建立健全投資項目信息共享機制

實際上，固定資產(chǎn)投資項目對于相關(guān)政府部門（如發(fā)改局、經(jīng)信局、農(nóng)委、國土局、住建局、招商局等）來說，都是了解的，甚至都掌握著從項目立項到工程進度的詳細資料，但由于協(xié)調(diào)溝通和聯(lián)絡機制不健全，單靠統(tǒng)計部門一家，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作難度很大。建議要加強投資信息的溝通與反饋，建立各部門間項目管理的信息共享機制，定期進行項目的核實與反饋，以便能夠及時入庫入統(tǒng)，做到實事求是、應統(tǒng)盡統(tǒng)。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)民間投資活力

全區(qū)上下認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府出臺的《關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，持續(xù)優(yōu)化改善營商環(huán)境，繼續(xù)簡政放權(quán)，創(chuàng)新服務方式，簡化辦事程序，努力實現(xiàn)“最多跑一次”，激發(fā)市場主體活力，尤其是民營企業(yè)的投資欲望，在土地、稅收、人才等方面給予政策傾斜，切實為民營企業(yè)提供一流的服務和保障，把我區(qū)民營經(jīng)濟做大做強。