關于對《高平市市區(qū)既有多層住宅加裝電梯工作實施方案(試行)(征求意見稿)》公開征求意見的通知

　　為切實改善和服務民生，加快適應人口老齡化發(fā)展需求，完善既有住宅使用功能，根據國務院、省、晉城市關于加快改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的相關工作要求及我市實際，市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭起草了《高平市市區(qū)既有多層住宅加裝電梯工作實施方案(試行)(征求意見稿)》，現公開征求社會各界意見和建議。

　　征求意見截止時間：2020年9月14日

　　聯系電話：0356—5243834

　　郵箱：250060903@qq.com

高平市住房和城鄉(xiāng)建設局

2020年9月8日

高平市市區(qū)既有多層住宅加裝電梯工作實施方案(試行)(征求意見稿)

為適應經濟社會發(fā)展和人口老年化的需要，不斷完善既有住宅使用功能，提高人民群眾生活品質，按照國務院、省、晉城市關于加快改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的相關工作要求，結合我市實際，現就我市市區(qū)開展既有多層住宅加裝電梯工作制定如下實施方案：

一、基本原則

開展既有多層住宅加裝電梯工作應當堅持“業(yè)主自愿、民主協商、政府支持、部門聯動、保障安全、市場運作、規(guī)范實施”的原則。既有多層住宅加裝電梯應結合使用要求和原有建筑的既有條件，在不改變原有建筑主體結構形式、不破壞原有建筑基礎，且滿足規(guī)劃、建筑結構、消防及安全疏散等要求的基礎上，盡量少占用現狀綠地等公共空間，盡量減少對周邊相鄰建筑的不利影響；既有多層住宅加裝電梯應采用新技術、新材料、新工藝、新設備，提高科技含量，提高環(huán)保節(jié)能水平。

二、加裝條件

1.申請加裝電梯的既有多層住宅應為城市規(guī)劃區(qū)范圍內四層及以上住宅，且用地性質為國有出讓、劃拔，具有合法的房屋權屬證明，并未列入近期房屋征收改造范圍。加裝電梯應在建筑物建設用地紅線范圍內，且符合現行城市規(guī)劃、建筑設計、消防和結構等規(guī)范和工程質量標準。

2.加裝電梯以本單元、本幢或本小區(qū)為主體申請的，應當經本單元、本幢或本小區(qū)房屋專有部分占建筑物總面積100%的業(yè)主同意，并形成正式的書面意見。

3.制定有電梯加裝、管理、檢驗、維修、保養(yǎng)、更新方案(包括施工安全責任和運行管理責任落實方案)；制定有電梯運行維護費用(含電費、檢驗費、維修保養(yǎng)費、更新費、管理費等)分擔方案。

三、實施主體

1.以小區(qū)為單位申請加裝電梯的，可以委托業(yè)主委員會或物業(yè)服務企業(yè)牽頭申請實施。

2.以單元(幢)申請加裝電梯的，可以推選本單元(幢)3—5名業(yè)主牽頭申請實施。

3.小區(qū)或單元(幢)內的業(yè)主,也可以委托原建設單位、電梯安裝維護企業(yè)牽頭申請實施。

發(fā)起加裝申請的業(yè)主委員會、相關業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)或者其他單位，應當承擔加裝電梯的實施主體責任和義務，負責加裝電梯項目的工程報建、設備采購、組織實施、質量安全、運維管理等相關工作。

四、資金籌集

1.加裝電梯建設安裝費用及其運行使用、維護管理等費用由相關業(yè)主共同承擔。具體費用分擔及使用辦法應由業(yè)主根據所在樓層等因素集中協商約定。

2.加裝電梯可以按相關規(guī)定提取使用個人住房公積金(僅限提取個人應分攤部分的金額)。

3.經專有部分占建筑物總面積三分之二以上業(yè)主且占總人數三分之二以上的業(yè)主同意，可以申請使用業(yè)主分賬戶中的住宅專項維修資金，使用后的分戶賬面余額不應低于應當歸集額度的30%。

４.財政補貼標準。省財政為符合條件的電梯加裝項目每部補助10萬元；我市財政為符合條件的電梯加裝項目每部補助10萬元。

5.支持各類金融租賃、融資租賃企業(yè)等社會資本參與既有住宅加裝電梯。鼓勵通過企業(yè)投資運營、受益業(yè)主付費等方式，引入社會資本參與加裝電梯工作。

五、基本程序

1.制定方案

實施主體應委托具有相應資質的設計單位編制加裝電梯方案。加裝電梯方案須符合建筑設計、結構安全、消防安全、環(huán)境保護、電氣安全、防雷和特種設備等相關規(guī)范、標準，且不影響既有多層住宅的整體性安全。

2.公開公示

實施主體應當在擬加裝電梯所在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置，就相關業(yè)主同意加裝電梯的書面意見和加裝電梯方案等進行公示(公示內容中應標明向社區(qū)（居委）或街道辦事處反映異議的聯系方式)，公示期不少于七日。如存在異議情形，由所在社區(qū)（居委）或街道辦事處負責組織調解，直至達成共識。

3.提出申請

實施主體書面提出加裝申請，征得房屋所在社區(qū)（居委）同意，報街道辦事處對業(yè)主意見、方案公示情況等申報資料初審后報市加裝辦，市加裝辦對加裝條件進行核實，組織進入審批流程，并辦理批復手續(xù)。具體審批流程及申請材料由市加裝辦制定發(fā)布。

4.建設安裝

實施主體委托具有建設安裝資質的施工單位按照加裝電梯方案進行建設安裝。各相關部門要按照各自職責對建設安裝過程特別是施工安全、質量等及時加強監(jiān)管。

5.竣工驗收

加裝工程竣工后,由市加裝辦牽頭組織加裝電梯設計、施工、安裝、特種設備管理等相關部門進行竣工驗收，并依法依規(guī)辦理驗收手續(xù)，及時整理歸檔相關技術資料?？⒐を炇諔埶诮值擂k事處、社區(qū)（居委）參加。

6.依規(guī)使用

加裝電梯在投入使用前應按照特種設備管理的相關規(guī)定取得使用登記證書。投用后要落實電梯運維管理責任,定期進行檢驗和維護保養(yǎng),確保運行安全。

7.申請補貼

加裝電梯通過竣工驗收后，實施主體向市加裝辦申請補助資金。市加裝辦審核出具手續(xù)后，由市財政部門按照補貼方案撥付兌現。

六、保障措施

1.既有多層住宅加裝電梯增加的建筑面積，不計入容積率，不再征收地價款，不再補繳市政基礎設施配套費及其他相關行政事業(yè)性收費。

2.既有多層住宅加裝的電梯產權歸該(幢)單元加裝方案確定的業(yè)主共有，不計入房屋建筑面積，不變更原不動產登記面積，相關房屋所有權發(fā)生轉移時，受讓人自該房屋轉移登記之日起，享有和履行原加裝電梯協議約定的權利和義務。

3.市加裝辦牽頭有關部門及時整理匯總有資質的方案設計單位、施工建設單位以及加裝電梯制造、安裝、維保等單位的相關信息，統一向社會公布，方便群眾自主選擇(只要符合資質也可在公布名單之外選擇)。

4.對已經依法辦理有關施工手續(xù)的既有住宅加裝電梯工程，相關業(yè)主應當提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。

5.加裝電梯如涉及消防、供水、供電、供熱、燃氣、通訊等設施的，應優(yōu)先采取避讓原則，如不可避讓，各相關管理單位應及時配合制定相應的改遷方案，并委托具有相應資質的施工單位進行改造施工，改造費用應計入電梯加裝成本中。

七、職責分工

各成員單位主要職責:

市住建局: 負責對市區(qū)既有多層住宅加裝電梯工作制定和宣傳相關政策、牽頭組織協調、督促落實責任、審定相關材料、組織竣工驗收等，特別是要牽頭明確、公示審批流程及申請材料，組織優(yōu)化、簡化審批環(huán)節(jié)，督促各相關單位既要落實監(jiān)管更要提供服務，定期通報加裝電梯工作進展，對工作中遇到的重大問題及時提交領導小組研究解決。

市行政審批服務管理局: 負責設立市區(qū)既有多層住宅加裝電梯聯合辦公受理窗口，按照簡化、便民、高效的原則，組織開展聯合審批，建立報批手續(xù)快速辦理通道。

市市場監(jiān)督管理局: 負責對加裝電梯以及電梯運行的安全監(jiān)管，確保電梯依規(guī)合法使用。

市自然資源局：負責對加裝項目涉及的土地利用事項進行的審查，出具土地預審意見。

市財政局、市城市管理局、市應急管理局、市住房公積金管理中心: 負責在各自職責范圍內，為市區(qū)既有多層住宅加裝電梯工作提供服務保障。

國網高平供電公司、市長焰煤層氣有限公司、市常春熱力有限公司、市清泉供水有限公司及各通信公司: 各自負責加裝電梯涉及到自家管線的遷改及安全暢通。

各街道辦事處: 負責組織向轄區(qū)內的居民宣傳加裝電梯有關政策規(guī)定,對加裝電梯相關申請環(huán)節(jié)進行初審把關，協調解決業(yè)主之間關于加裝電梯的爭議和矛盾，參與竣工驗收。

本實施辦法自下發(fā)之日起施行，試行兩年。試行期內，如上級出臺新的既有多層住宅加裝電梯工作實施方案，即適時調整。