山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)住宅全裝修工作的實(shí)施意見

各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:

發(fā)展全裝修住宅,是深入貫徹習(xí) 近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、堅(jiān)持綠色發(fā)展等一系列決策部署的具體行動(dòng),是改善人居環(huán)境、提升住房供應(yīng)品質(zhì)、滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的重要舉措。為加快推進(jìn)全省住宅全裝修工作,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕71號(hào))及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(建市〔2017〕98號(hào))有關(guān)要求, 經(jīng)省人民政府同意,提出如下實(shí)施意見。

一、明確實(shí)施范圍和目標(biāo)任務(wù)

(一)實(shí)施范圍。自本意見印發(fā)之日起,各設(shè)區(qū)城市中心城區(qū) (由各市劃定)范圍內(nèi)新出讓或劃撥國有土地上的新建住宅,原則上實(shí)行住宅全裝修,推行成品交房。全省新開工建設(shè)的裝配式住宅項(xiàng)目、執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的住宅項(xiàng)目和租賃住房、酒店式公寓全部實(shí)行住宅全裝修。各市、縣人民政府要按照“由少到多、示范帶動(dòng)”的原則,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策指導(dǎo),精心組織實(shí)施,提高全裝修住宅覆蓋率。

(二)目標(biāo)任務(wù)。各設(shè)區(qū)城市人民政府應(yīng)結(jié)合本市住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,合理確定全裝修住宅年度發(fā)展目標(biāo)、項(xiàng)目和比例, 并制定全裝修住宅實(shí)施細(xì)則。到2025年,全省新開工全裝修住宅面積占新開工住宅面積的比例力爭達(dá)到60%以上,其中太原市中心城區(qū)新開工全裝修住宅面積比例力爭達(dá)到100%,大同、朔州、晉中、陽泉、長治、晉城、臨汾、運(yùn)城市中心城區(qū)達(dá)到95%以上,忻州、呂梁市中心城區(qū)達(dá)到90%以上。鼓勵(lì)其他區(qū)域和縣(市)加快推動(dòng)全裝修住宅工作。

二、加強(qiáng)全裝修住宅建設(shè)管理

(三)嚴(yán)格土地規(guī)劃條件。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)全裝修住宅開發(fā)建設(shè)目標(biāo),在對(duì)新出讓或劃撥土地出具住宅項(xiàng)目建設(shè)意見和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件時(shí),明確全裝修住宅開發(fā)建設(shè)要求、面積、比例等內(nèi)容。

(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)。全裝修住宅應(yīng)當(dāng)將裝修部分與主體工程一同納入項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批、施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、銷 (預(yù))售、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié),實(shí)行全過程管理。全裝修住宅工程推行總承包模式,主體工程與裝修工程一并發(fā)包,建筑主體與裝飾裝修同步設(shè)計(jì),統(tǒng)籌考慮建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、供暖通風(fēng)、燃?xì)狻㈦姎?、光纖網(wǎng)絡(luò)等專業(yè),確保預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)環(huán)節(jié)及主體、裝修、安裝等施工過程有效銜接。開發(fā)建設(shè)單位要科學(xué)安排施工程序,合理組織施工,實(shí)現(xiàn)建造過程交叉作業(yè),提高工程建設(shè)效率。設(shè)區(qū)城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要定期發(fā)布全裝修主要材料市場價(jià)格,為全裝修住宅實(shí)行毛坯房和裝飾裝修部分分別計(jì)價(jià)提供依據(jù)。

(五)加強(qiáng)銷(預(yù))售管理。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn),以滿足人民群眾日益增長的居住需求為出發(fā)點(diǎn),在確保所需部位裝修功能齊備的基礎(chǔ)上,兼顧消費(fèi)者不同層次需求,為購房人提供多樣化的裝修風(fēng)格選擇。積極推行“菜單式”全裝修住宅交付模式,每個(gè)全裝修住宅項(xiàng)目的裝修方案原則上不少于3個(gè)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人應(yīng)當(dāng)分別簽訂商品房銷(預(yù))售合同和委托裝修協(xié)議,分別明確毛坯房價(jià)格和裝修價(jià)格。委托裝修協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確裝修內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用的部品部件(備選)品牌、型號(hào)及裝修工程質(zhì)量保修等內(nèi)容。全裝修住宅項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)到商品房預(yù)售許可證時(shí),修建完成模擬樣板間,在銷售場所公示全裝修住宅樓棟、戶型、設(shè)計(jì)、“菜單式”裝修的選擇內(nèi)容、采用的裝修部品部件及品牌、采用的裝修材料質(zhì)量及環(huán)保證明等相關(guān)信息,并運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù),為購房人提供更加便捷、直觀的購房體驗(yàn)。項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)封頂時(shí),要修建完成實(shí)體樣板房,樣板房要真實(shí)反映裝修標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量。全裝修住宅交付標(biāo)準(zhǔn)不得低于樣板房和委托裝修協(xié)議承諾標(biāo)準(zhǔn),樣板房保留時(shí)間自商品住宅交付之日起不少于6個(gè)月。商品住宅交付時(shí),要為購房人提供樣板房的影像資料。

(六)加強(qiáng)質(zhì)量管控。開發(fā)建設(shè)單位和施工單位要健全企業(yè)質(zhì)量內(nèi)控機(jī)制,對(duì)設(shè)計(jì)、施工、采購、交付及售后實(shí)施全過程管理,強(qiáng)化施工現(xiàn)場管控,加大安裝工程預(yù)留預(yù)埋和裝飾裝修隱蔽工程的巡檢力度,確保裝修質(zhì)量合格。全裝修住宅實(shí)行分戶驗(yàn)收,開發(fā)建設(shè)單位未組織分戶驗(yàn)收和分戶驗(yàn)收不合格或尚有部分住宅及公共部分未完成裝修的全裝修住宅工程,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行全裝修住宅質(zhì)量保修責(zé)任,嚴(yán)格按照《住宅質(zhì)量保修書》約定內(nèi)容予以保修。開發(fā)建設(shè)單位所銷售的全裝修住宅出現(xiàn)重大質(zhì)量問題或拒不履行質(zhì)量保修責(zé)任的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依法加大查處力度,查處結(jié)果要與參建單位企業(yè)信用、市場準(zhǔn)入等信息掛鉤。房屋交付使用后,購房人不得擅自拆除和破壞相關(guān)公共設(shè)施,不得損壞承重墻體和拆改水、暖、電、燃?xì)獾扰涮自O(shè)施。

(七)強(qiáng)化主體責(zé)任。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)提升全裝修住宅開發(fā)管理能力,承擔(dān)全裝修住宅建設(shè)工程的主體責(zé)任。全裝修住宅裝飾裝修工程應(yīng)采用綠色環(huán)保、具有質(zhì)量證明文件且符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的裝修材料、部品部件和設(shè)備。房屋裝修工程完成后,開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境檢測(cè), 室內(nèi)空氣中的污染物濃度應(yīng)符合民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。施工總承包企業(yè)就全裝修住宅整體建設(shè)質(zhì)量向開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé),要加強(qiáng)成品住宅土建工程及裝修工程的施工組織協(xié)調(diào)管理和工程質(zhì)量控制。

(八)創(chuàng)新發(fā)展模式。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要抓緊制定全裝修住宅建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,細(xì)化和完善設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等規(guī)范要求。各市要積極打造住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地,以標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)為主體,生產(chǎn)符合國家有關(guān)環(huán)保、節(jié)能等要求的材料,建立全裝修住宅部品認(rèn)證制度,搭建建材部品集中采購平臺(tái),加快形成全裝修住宅成套技術(shù)和通用化的部品體系。積極培育住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,加大研發(fā)投入,增強(qiáng)創(chuàng)新能力,推廣全裝修住宅集成解決方案,促進(jìn)住宅產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、落實(shí)保障措施

(九)加強(qiáng)組織保障。各地、各部門要高度重視住宅全裝修推進(jìn)工作,將其列入重要議事日程,抓緊制定相關(guān)配套政策措施并抓好落實(shí)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、國土資源、稅務(wù)、金融等部門要按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作,各部門要密切配合,建立聯(lián)動(dòng)、協(xié)作和責(zé)任考核機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)全裝修住宅建設(shè)的引導(dǎo)、管理和規(guī)范,合力推進(jìn)住宅全裝修工作。

(十)政策激勵(lì)扶持。對(duì)實(shí)施全裝修的在建和新建住宅項(xiàng)目, 要給予激勵(lì)和扶持。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售已裝修的房屋,裝修費(fèi)用可以計(jì)入房地產(chǎn)開發(fā)成本,在計(jì)算土地增值稅的增值額時(shí)予以扣除;全裝修住宅采用裝配式裝修方式的,其裝配式裝修工程量計(jì)入單體建筑預(yù)制裝配率,享受裝配式建設(shè)工程相關(guān)支持政策;全裝修住宅項(xiàng)目的建筑廢棄物處置費(fèi)可由市、縣人民政府予以減免;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)全裝修住宅項(xiàng)目的,要在動(dòng)態(tài)考核、信用評(píng)級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面適當(dāng)予以傾斜。

(十一)加大信貸支持。對(duì)購買全裝修住宅的消費(fèi)者,應(yīng)當(dāng)按照差別化住房信貸政策,給予信貸支持。使用住房公積金貸款購買全裝修住宅的,住房公積金管理部門可按全裝修住宅總價(jià)款,根據(jù)規(guī)定的首付比例及借款人收入情況等確定貸款額度。

(十二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各市要通過多種形式,宣傳實(shí)施住宅全裝修工作的目的、意義、政策措施、典型案例、先進(jìn)技術(shù),提高公眾對(duì)全裝修住宅在質(zhì)量、環(huán)保、工期、后期維修等方面優(yōu)勢(shì)的認(rèn)知度,促進(jìn)綠色消費(fèi)。要總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化住宅全裝修從業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn),引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和家裝企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),不斷提升住宅開發(fā)建設(shè)水平,為人民群眾創(chuàng)造更加舒適的居住條件。

山西省人民政府辦公廳

2018年8月3日