晉城市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法（試行）

第一條、為進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和經(jīng)紀(jì)行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條、本辦法適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的企業(yè)（以下簡稱房地產(chǎn)企業(yè)）。

第三條、依法設(shè)立并取得資質(zhì)證書的房地產(chǎn)企業(yè)，方可從事房地產(chǎn)市場經(jīng)營活動，其他任何單位和個人均不得擅自進(jìn)行房地產(chǎn)市場經(jīng)營活動。鼓勵外地房地產(chǎn)企業(yè)在我市投資注冊，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。

第四條、在我市執(zhí)業(yè)的房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)行信用評價管理制度，住建部門對房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行信用評價，建立房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案。房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案應(yīng)當(dāng)記載房地產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)資格、經(jīng)營業(yè)績、社會信譽(yù)和市場行為等相關(guān)情況。

第五條、根據(jù)房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案和房地產(chǎn)市場檢查結(jié)果，對房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“守信激勵、失信懲戒”聯(lián)動機(jī)制。對在信用評價和房地產(chǎn)市場檢查中成績優(yōu)秀的房地產(chǎn)企業(yè)，在推薦表彰、參與政府重點(diǎn)工程、推薦列入專家?guī)?、市場?zhǔn)入、行政審批、預(yù)售資金監(jiān)管、金融稅收、政策扶持等方面適當(dāng)傾斜；對有嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營行為、發(fā)生重大安全事故、發(fā)生群訪集訪事件、存在社會重大社會風(fēng)險隱患的失信企業(yè)，向社會公開發(fā)布，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管、信用約束、市場準(zhǔn)入約束等聯(lián)合懲戒措施。

第六條、房地產(chǎn)企業(yè)銷（預(yù)）售商品房前，應(yīng)當(dāng)合理確定銷售價格，實(shí)行明碼標(biāo)價、“一套一標(biāo)價”制度；取得預(yù)售許可證后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)一次性公示全部預(yù)售商品房及預(yù)售價格。

第七條、房地產(chǎn)企業(yè)銷（預(yù)）售商品房，應(yīng)當(dāng)將下列材料在營業(yè)場所公示：

（一）營業(yè)執(zhí)照和開發(fā)資質(zhì)證書；

（二）不動產(chǎn)權(quán)證書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證；

（三）預(yù)售商品房的，應(yīng)當(dāng)公示商品房預(yù)售許可證及預(yù)售資金監(jiān)管賬戶；

（四）商品房買賣合同示范文本及附件；

（五）商品房項(xiàng)目總平面圖和測繪報告；

（六）商品房銷售控制表；

（七）前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)服務(wù)合同；

（八）法律法規(guī)和規(guī)章要求的其他材料。

第八條、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)依法誠信經(jīng)營。有下列行為之一的，除按法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)處罰外，由住建部門責(zé)令改正；整改不力或多次違反的，進(jìn)行通報并記入企業(yè)信用檔案。

（一）嚴(yán)重違反土地、規(guī)劃相關(guān)規(guī)定施工建設(shè)的；

（二）不符合商品房銷售條件，向買受人收取預(yù)訂款性質(zhì)費(fèi)用的；

（三）隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料，以不正當(dāng)手段取得《商品房預(yù)售許可證》的；

（四）未按規(guī)定在售房場所顯著位置明示相關(guān)內(nèi)容的；

（五）返本銷售或者變相返本銷售商品房的;

（六）采取售后包租或者變相售后包租方式銷售未竣工商品房的；

（七）分割拆零銷售商品住宅的;

（八）委托沒有資格的機(jī)構(gòu)代理銷售商品房的；

（九）未按照規(guī)定的現(xiàn)售條件現(xiàn)售商品房的;

（十）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第九條、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法誠信經(jīng)營。有下列行為之一的，除按法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)處罰外，由住建部門責(zé)令改正；整改不力或多次違反的，進(jìn)行通報并記入企業(yè)信用檔案。

（一）捏造散布漲價信息，或者與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位串通捂盤惜售、炒賣房號，操縱市場價格；

（二）對交易當(dāng)事人隱瞞真實(shí)的房屋交易信息，低價收進(jìn)高價賣(租)出房屋賺取差價;

（三）以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費(fèi)者交易或者強(qiáng)制交易;

（四）泄露或者不當(dāng)使用委托人的個人信息或者商業(yè)秘密，謀取不正當(dāng)利益;

（五）為交易當(dāng)事人規(guī)避房屋交易稅費(fèi)等非法目的，就同一房屋簽訂不同交易價款的合同提供便利;

（六）改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租;

（七）侵占、挪用房地產(chǎn)交易資金；

（八）承購、承租自己提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的房屋;

（九）為不符合交易條件的保障性住房和禁止交易的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)；

（十）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第十條、商品房銷（預(yù)）售價格嚴(yán)格實(shí)行“一價清”制度。新建商品房中供水、供氣、供暖、有線電視、安全監(jiān)控系統(tǒng)等配套建設(shè)費(fèi)用，以及其他屬于購房人所有的公共設(shè)施設(shè)備的配套建設(shè)費(fèi)用，應(yīng)包含在住房價格中；未包含在住房價格中的不動產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)、住宅專項(xiàng)維修資金、契稅以及由于特殊原因沒有計入住房成本的有關(guān)費(fèi)用，應(yīng)在銷（預(yù)）售合同中明確約定。

第十一條、規(guī)范地下車庫（車位）銷售行為。凡未列入公攤面積和住房建安成本計入商品房銷售價格的地下車庫（車位），開發(fā)經(jīng)營企業(yè)可以單獨(dú)對外銷售或出租。

已列入公攤面積或費(fèi)用已計入商品房銷售價格，或按規(guī)定已將人防工程建設(shè)費(fèi)用列入住房建安成本計入商品房銷售價格的地下車庫（車位），開發(fā)經(jīng)營企業(yè)不得對外出售。

第十二條、預(yù)售資金監(jiān)管項(xiàng)目的施工單位和監(jiān)理單位，違反有關(guān)規(guī)定，提供虛假施工進(jìn)度證明或者采取其他方式協(xié)助預(yù)售人違規(guī)支取商品房預(yù)售資金的，由住建部門責(zé)令改正；整改不力或多次違反的，進(jìn)行通報并記入企業(yè)信用檔案。

第十三條、對為違法建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目提供勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、商品混凝土、建筑起重設(shè)備租賃及建筑垃圾清運(yùn)等服務(wù)或幫助的相關(guān)企業(yè)，由行業(yè)主管部門依法依規(guī)進(jìn)行處罰。對為違法建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目提供服務(wù)或幫助的相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員，由行業(yè)主管部門依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

第十四條、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須將商品房預(yù)售房款（包括首付款、分期付款、一次性付款、按揭貸款、公積金貸款等）直接存入預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶，不得在監(jiān)管專用賬戶以外收存。商品房預(yù)售資金監(jiān)管銀行存在商品房預(yù)售資金應(yīng)進(jìn)未進(jìn)、擅自撥付或者不按要求撥付、幫助房地產(chǎn)企業(yè)弄虛作假逃避監(jiān)管等違法違規(guī)行為的，由行業(yè)主管部門責(zé)令改正；整改不力或多次違反的，進(jìn)行通報并記入企業(yè)信用檔案。

第十五條、房地產(chǎn)企業(yè)不得對未取得《商品房預(yù)售許可證》的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行任何形式的預(yù)售。擅自預(yù)售的，由縣級以上房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處已收取預(yù)付款 1%的罰款。

第十六條、金融機(jī)構(gòu)不得為未取得合法經(jīng)營手續(xù)的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)。房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)迫委托人選擇其指定的金融機(jī)構(gòu)，不得將金融服務(wù)與其他服務(wù)捆綁。

第十七條、各相關(guān)職能部門在履行房地產(chǎn)市場監(jiān)管和檢查職責(zé)時，應(yīng)依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。

第十八條、城市管理部門負(fù)責(zé)組建本市房地產(chǎn)市場監(jiān)管專職機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員裝備，配合住建部門強(qiáng)化房地產(chǎn)市場的日常監(jiān)督管理，采取日常巡查、專項(xiàng)整治及“雙隨機(jī)、一公開”等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督管理全覆蓋，檢查結(jié)果向社會公開發(fā)布。

第十九條、住建部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)及其從業(yè)人員有違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定行為的，按照以下方式進(jìn)行處理：

（一）約談房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促進(jìn)行整改，將違法違規(guī)行為記入企業(yè)信用檔案；

（二）移交市場監(jiān)管、城市管理等部門依法進(jìn)行處理；

（三）涉嫌違法犯罪的及時移送公安機(jī)關(guān)。

第二十條、行政審批和住建部門應(yīng)當(dāng)及時在官方媒體公開發(fā)布商品房預(yù)售許可等房地產(chǎn)市場信息，引導(dǎo)群眾保護(hù)自身合法權(quán)益。

第二十一條、市場監(jiān)管部門依法對房地產(chǎn)經(jīng)營活動中的不正當(dāng)競爭、發(fā)布虛假廣告、簽訂霸王合同以及未明碼標(biāo)價、價格欺詐等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

第二十二條、 人社部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)勞動合同簽訂、員工社會保險繳納等方面的監(jiān)管，依法查處勞動保障違法行為。

第二十三條、 各相關(guān)職能部門工作人員在房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和工作紀(jì)律，如有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)或其他違法違紀(jì)行為的，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第二十四條、 法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條、 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。