一、我市城鎮(zhèn)化基本情況

（一）城鎮(zhèn)化率逐年提高

據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我市常住人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為137.65萬人，占62.72%；居住在鄉(xiāng)村的人口為81.80萬人，占37.28%。與2010年相比，城鎮(zhèn)人口增加21.32萬人，鄉(xiāng)村人口減少29.78萬人，城鎮(zhèn)人口比重提高11.68個百分點，高于全?。?2.53%）0.19個百分點，低于全國（63.89%）1.17個百分點。在以人為核心的新型城鎮(zhèn)化推動下，我市人口城鎮(zhèn)化率逐年提高。

（二）地區(qū)間城鎮(zhèn)化水平差異仍很明顯

全市6縣（市、區(qū)）中，除城區(qū)城鎮(zhèn)化率為100%外，其他5縣（市）的城鎮(zhèn)化率均有提高，高平市城鎮(zhèn)化率最高，達(dá)到53.76%，比2010年提高了9.74個百分點；其次是陽城縣、沁水縣分別為49.94%、48.86%,較2010年分別提高了11.88、15.83個百分點；澤州縣、陵川縣的城鎮(zhèn)化率分別為47.57%和43.85%，較2010年分別提高了10.21、11.99個百分點（見圖2）。各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差異仍很明顯。

（三）教育水平在全省名列前茅

近年來，我市始終堅持教育優(yōu)先政策，不斷加大教育資金投入，持續(xù)完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快教育教學(xué)改革步伐，大力提升教育教學(xué)水平。財政支出對教育予以優(yōu)先保障，率先在全省實施普通高中免學(xué)費(fèi)工程、中職學(xué)生免住宿費(fèi)工程、農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)生營養(yǎng)改善全覆蓋工程和農(nóng)村寄宿制學(xué)校后勤保障全覆蓋工程。2020年，全市共有22名學(xué)子考入清華、北大。在普通高中教育方面形成了以晉城一中為龍頭，晉城二中、高平一中、陽城一中你追我趕的局面，連續(xù)多年在高考中創(chuàng)出佳績。

在新一輪城市建設(shè)大潮中，市委、市政府給丹河新城定位于“中國未來教育示范區(qū)”的目標(biāo)，教育園區(qū)規(guī)劃總用地面積3000畝，建設(shè)投資68億元，從幼兒園到高中教育全免費(fèi)。

我市教育水平不斷提高，在我省名列前茅。從表1可以看出，我市每萬人擁有大學(xué)學(xué)歷水平的人口數(shù)量位居全省第三，僅次于太原市和晉中市（見表1）；15歲及以上人口平均受教育年限為10.47年，僅次于太原市（11.84年），高于全省平均水平（10.45年）（見表2）。育人質(zhì)量穩(wěn)步提升，成為我省教育強(qiáng)市，助力我市改革發(fā)展。

（四）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快

我市堅持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不動搖，城市發(fā)展格局發(fā)生了巨大變化，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。老城更新與保護(hù)“五個二”工程基本完成，丹河新城起步區(qū)實現(xiàn)“路成、水成、樹成、形象初成”，中心城市建成區(qū)面積由41.8平方公里擴(kuò)大到70平方公里。大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。太行一號國家風(fēng)景道主線全線貫通，王莽嶺景區(qū)整治提升工程進(jìn)展順利，“百村百院”康養(yǎng)工程首批項目規(guī)劃策劃方案全部完成，成功舉辦首屆全國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，永久會址落戶晉城。成功舉辦全省城市工作會議，獲評“中國領(lǐng)軍智慧城市”。我市和沁水縣榮膺全國文明城市。陽城、沁水均成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和園林縣城，省級以上特色小鎮(zhèn)總數(shù)全省第一。

（五）基本民生保障持續(xù)改善

增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。做好基本民生保障體現(xiàn)了新發(fā)展理念的根本宗旨，是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的必然要求。2020年，我市東南新區(qū)學(xué)校投入使用，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到81.6%。成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。實現(xiàn)市域內(nèi)“一元公交”全覆蓋。連續(xù)四屆入選“全國雙擁模范城”，連續(xù)九年群眾安全感、獲得感、幸福感排名全省第一。開展了“兩下兩進(jìn)兩拆”行動，累計拆違300多萬平米，騰出空間建設(shè)了一批街頭游園、便民服務(wù)設(shè)施、公共廁所，新增車位5.17萬個。

二、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本思路

2020年，我市的城鎮(zhèn)化發(fā)展不僅有數(shù)量上的提高，更有質(zhì)量上的提升，不再是簡單的城市人口比例增加和規(guī)模擴(kuò)張，而是堅持以人為核心的城鎮(zhèn)化，強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變，已進(jìn)入城鎮(zhèn)化規(guī)模和質(zhì)量雙提升的階段。我們應(yīng)持續(xù)在提升城市品質(zhì)、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板、引育創(chuàng)新人才、因地制宜推動城鎮(zhèn)化發(fā)展上下大功夫。

（一）提升城市品質(zhì)

1、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行老舊小區(qū)、城中村改造項目。以打造“三宜三晉”城市品牌為契機(jī)，按照“一體兩翼、六大組團(tuán)、多片區(qū)改造”的空間布局，堅持市場化、生態(tài)化、特色化、片區(qū)化、品質(zhì)化、精細(xì)化發(fā)展理念，大力實施城市建設(shè)三年行動，不斷完善城市功能，提升城市品質(zhì)。加快現(xiàn)代化新型城市建設(shè)，解決片區(qū)道路不暢、雨污直排、生態(tài)環(huán)境和城市公共休閑空間缺失等問題，回應(yīng)市民關(guān)切，把好事辦好、實事辦實，為廣大市民提供更加舒適、方便、安全的生活環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

2、高質(zhì)量打造城市公園品質(zhì)，新建街頭游園。城市公園建設(shè)與廣大市民生活息息相關(guān)，也是城市建設(shè)規(guī)劃的重要組成部分，要科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，尊重地形地貌，沿途增加綠化、休憩、觀景、健身、道路照明等配套服務(wù)設(shè)施，為市民運(yùn)動休閑創(chuàng)造更加舒適的環(huán)境，不斷提升城市公共空間品質(zhì)

3、營造“山水交融、水城互動”的城市新景觀，對市區(qū)12條河流進(jìn)行生態(tài)化治理。堅持城市建設(shè)和民生改善統(tǒng)籌考慮，抓住政策機(jī)遇，補(bǔ)齊城市功能短板，讓人民群眾切身感受到城市發(fā)展帶來的新變化。

（二）補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板

大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼、健康、家政等“幸福產(chǎn)業(yè)”。加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支持與投入，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實行各類優(yōu)惠減免政策，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。構(gòu)建起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)綜合體系。加強(qiáng)托幼、健康、家政的扶持與監(jiān)管力度，為國家生育政策的實施提供保障。

（三）引育創(chuàng)新人才

吸引高層次人才落戶，為高層次人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供支持，柔性引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人才和緊缺人才。培育一批本土創(chuàng)新型技術(shù)人才、管理人才和優(yōu)秀企業(yè)家。健全“一對一”服務(wù)機(jī)制和服務(wù)聯(lián)盟制度，解決好住房安居、家屬就業(yè)和子女上學(xué)等“關(guān)鍵小事”，讓各類人才心無旁騖“做好大事”。?

（四）因地制宜推動城鎮(zhèn)化發(fā)展

深入分析各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)顩r，充分發(fā)揮各縣（市、區(qū)）的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)開展縣城建設(shè)攻堅計劃，扎實推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，著力提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平及質(zhì)量。