《晉城市農(nóng)村自建房管理條例（草案）》已經(jīng)市七屆人大常委會第四十六次會議初審。會后市人大及其常委會相關(guān)工作機構(gòu)根據(jù)初審時常委會組成人員提出的意見和建議，對草案進行了認真修改?，F(xiàn)將修改后的草案予以公布，公開征求意見，截止時間為2021年9月30日。

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晉城市人民代表大會法制委員會

晉城市人大常委會法制工作委員會

2021年9月1日

晉城市農(nóng)村自建房管理條例（草案）（征求意見稿）

第一章總則

第一條【立法目的】為了加強農(nóng)村自建房管理，節(jié)約集約利用土地，提高房屋質(zhì)量，保障房屋安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】在本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外的農(nóng)村集體建設(shè)用地上，新建、改建、擴建和翻建房屋及管理服務(wù)等活動，適用本條例。

第三條【基本原則】農(nóng)村自建房管理遵循規(guī)劃管控、一戶一宅、安全舒適、風(fēng)貌協(xié)調(diào)的原則，堅持依法管理和村民自治相結(jié)合，體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化、地域特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

第四條【房屋定義】本條例所稱農(nóng)村自建房，是指建筑面積在300平方米以內(nèi)、兩層以下（含兩層）、跨度小于6米的，自建自住或者村集體建設(shè)用于辦公室、警務(wù)室、衛(wèi)生室、便民服務(wù)點、農(nóng)產(chǎn)品加工作坊的房屋建筑。

第五條【政府職責(zé)】市、縣（市、區(qū)）人民政府對農(nóng)村自建房管理工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，并將農(nóng)村自建房管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)宅基地用地審批、受委托負責(zé)農(nóng)村自建房規(guī)劃審批，以及農(nóng)村自建房建設(shè)監(jiān)督管理和服務(wù)工作。

第六條【村民委員會】村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村自建房建設(shè)審批、監(jiān)督及執(zhí)法等工作，指導(dǎo)村民依法依規(guī)建設(shè)房屋。

第七條【部門職責(zé)】市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)劃和自然資源主管部門負責(zé)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和不動產(chǎn)登記工作，對農(nóng)村自建房規(guī)劃管理進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督宅基地審批管理工作，依法對違反農(nóng)村宅基地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查。

市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村自建房建設(shè)工作，對從業(yè)人員進行培訓(xùn)和信用管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理主管部門負責(zé)對生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的建筑和裝飾裝修材料產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督管理，查處生產(chǎn)和銷售不符合質(zhì)量標準要求產(chǎn)品的違法違規(guī)行為。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負責(zé)農(nóng)村自建房的相關(guān)管理工作。

第八條【舉報投訴】任何單位和個人有權(quán)對農(nóng)村自建房建設(shè)和使用活動中的違法、違紀行為進行舉報。

第二章規(guī)劃和用地

第九條【規(guī)劃方向】縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)村自建房的布局和風(fēng)貌，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

鼓勵農(nóng)村自建房充分利用和結(jié)合道路、基礎(chǔ)設(shè)施、公共空間節(jié)點等要素進行塊狀、組團布局，共建共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

第十條【規(guī)劃要求】縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制村莊規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)村人口數(shù)量和變化趨勢、土地現(xiàn)狀和使用標準等情況，為農(nóng)村自建房建設(shè)用地預(yù)留空間，合理確定農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。

第十一條【分類管控】縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村自建房建設(shè)區(qū)域?qū)嵭蟹诸惞芸?，劃分下列區(qū)域：

（一）可以辦理宅基地用地審批、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的適建區(qū)域；

（二）不得新增村莊建設(shè)用地，允許原拆原建和利用村內(nèi)閑置宅基地的限建區(qū)域；

（三）不得新建、改建、擴建的禁建區(qū)域。

第十二條【規(guī)劃管控】農(nóng)村自建房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃，未編制村莊規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃。位于自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護單位、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等區(qū)域的農(nóng)村自建房建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)專項規(guī)劃。

第十三條【選址原則】農(nóng)村自建房的選址應(yīng)當(dāng)充分利用原有宅基地和村內(nèi)空閑地，不占用農(nóng)用地。確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第十四條【禁建區(qū)域】下列區(qū)域不得建設(shè)農(nóng)村自建房：

（一）永久基本農(nóng)田；

（二）山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、地下采空區(qū)；

（三）公路建筑控制區(qū)、鐵路建筑界限范圍和電力線路保護區(qū)；

（四）風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)、自然保護地核心保護區(qū)、一級保護林地、飲用水源一級保護區(qū)等生態(tài)保護紅線內(nèi)區(qū)域；

（五）河道管理范圍、水利工程管理范圍；

（六）其他法律、法規(guī)規(guī)定的不得進行農(nóng)村房屋建設(shè)的區(qū)域。

第三章申請和審批

第十五條【審批制度】建設(shè)農(nóng)村自建房應(yīng)當(dāng)依法辦理集體建設(shè)用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，并按照審批和許可的內(nèi)容進行建設(shè)。

第十六條【申請宅基地】符合申請使用宅基地條件的村民，應(yīng)當(dāng)以戶為單位向村民委員會提交書面申請。

第十七條【村委審查程序】村民委員會應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實性、合規(guī)性等進行審查，并提交村民會議或者村民代表會議進行討論，同時予以公示。

經(jīng)村民委員會審查通過并公示無異議或者異議不成立的，由村民委員會出具書面意見，連同申請材料報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批。

第十八條【鄉(xiāng)政府審批】鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收到申請后應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場踏勘和審核，符合宅基地用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可條件的，依法向申請人一并發(fā)放農(nóng)村宅基地批準書和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，并將審批情況書面報縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃和自然資源部門備案。

不符合條件的，作出不予批準決定，并向申請人書面說明理由。

第十九條【便民審批】鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立一個窗口受理、多個部門聯(lián)動的農(nóng)村宅基地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，實施申請審查、批準后丈量批放、建成后核查驗收“三到場”。

第二十條【村集體建設(shè)】村集體建設(shè)用于辦公室、警務(wù)室、衛(wèi)生室、便民服務(wù)點、農(nóng)產(chǎn)品加工作坊的房屋建筑用地審批和規(guī)劃許可，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條【程序要求】新申請宅基地自建房規(guī)劃審批的，實行規(guī)劃審批和宅基地審批合并辦理。對原有合法來源宅基地上村民住房改建，擴建和翻建的規(guī)劃審批，實行申報承諾制，申請人應(yīng)當(dāng)書面向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承諾該建筑物符合當(dāng)?shù)卮迩f規(guī)劃（未編制村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃）的管控要求，符合市、縣級人民政府有關(guān)農(nóng)村自建房屋建筑位置、面積、層數(shù)、層高等相關(guān)標準和規(guī)范要求，并對其真實性、合法性、完整性承擔(dān)主體責(zé)任。

第四章設(shè)計和施工

第二十二條【自建房要求】農(nóng)村自建房應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）按照村莊規(guī)劃，原則上納入集中建房點實行“一戶一宅”宅基地分配方式建房。

（二）房屋平面設(shè)計要布局合理、功能完備、使用舒適，并滿足防災(zāi)減災(zāi)要求。

（三）房屋立面格調(diào)宜傳承地方文化與民居風(fēng)格，比例協(xié)調(diào)，造型簡潔，且整體風(fēng)格相對統(tǒng)一。

（四）充分體現(xiàn)綠色環(huán)保，堅持節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水“四節(jié)”方針。

（五）嚴格按照批準的建設(shè)紅線、用地面積、建設(shè)規(guī)模、房屋圖紙等進行施工，不得擅自改變。

第二十三條【圖紙保障】市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門因地制宜，聯(lián)合編制、更新符合鄉(xiāng)村風(fēng)貌、農(nóng)村村民生產(chǎn)生活需要的農(nóng)村自建房通用設(shè)計圖集，在充分聽取村民意見，征求所在村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的意見后予以公布。通用設(shè)計圖集供農(nóng)村村民免費使用。

第二十四條【建房人要求】建房人是農(nóng)村自建房建設(shè)活動的實施主體，對自建房的質(zhì)量負責(zé)。

建房人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人承攬農(nóng)村自建房建設(shè)業(yè)務(wù)，并與承攬方訂立書面合同，在開工前一個月報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府登記。

第二十五條【資質(zhì)要求】依法成立的具有農(nóng)房建設(shè)資質(zhì)的建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，可以在本市行政區(qū)域內(nèi)承攬農(nóng)村自建房的設(shè)計、施工、監(jiān)理項目。

具有住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員以及經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠，可以在本市行政區(qū)域內(nèi)承攬農(nóng)村自建房的設(shè)計、監(jiān)理項目。

承攬設(shè)計、施工、監(jiān)理項目的單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家相關(guān)標準、規(guī)范和操作規(guī)程等，防止建筑工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全事故發(fā)生，對承攬的房屋工程質(zhì)量終身負責(zé)。

第二十六條【監(jiān)理服務(wù)】縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可通過政府購買服務(wù)等方式，為農(nóng)村自建房建設(shè)活動提供監(jiān)理服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。

第二十七條【定位放線】建房人取得宅基地用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可后，應(yīng)當(dāng)在開工前向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請定位放線。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五日內(nèi)，組織有關(guān)人員到現(xiàn)場定位放線。未經(jīng)批準和定位放線的，不得開工建設(shè)。

第二十八條【施工要求】施工單位不得為未取得集體建設(shè)用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的建房人提供施工服務(wù)。

施工單位對農(nóng)村自建房建設(shè)的施工質(zhì)量和安全負責(zé)，應(yīng)當(dāng)嚴格按照設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標準和操作規(guī)程施工，不得無圖施工或者擅自變更設(shè)計圖紙施工；在施工中采取安全施工措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除施工、消防等安全隱患。

施工單位不得偷工減料以及使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)（配）件和設(shè)備，對建房人要求使用的，應(yīng)當(dāng)勸阻、拒絕。

鼓勵施工單位為職工購買建筑施工意外傷害保險。

第二十九條【竣工驗收】房屋竣工后，建房人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建各方進行竣工驗收。驗收合格后，建房人應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)將驗收信息報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府存檔。

村民宅基地上建房在竣工驗收后應(yīng)當(dāng)及時申請核驗。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在收到核驗申請后十五日內(nèi)組織相關(guān)部門進行實地核查、聯(lián)合測繪，各部門檢查結(jié)果互認共享，避免重復(fù)檢查。屬于建新退舊的，將舊宅基地在九十日內(nèi)退還本級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，方予核驗。

第三十條【不動產(chǎn)登記】通過竣工驗收的建房人可以向不動產(chǎn)登記部門申請辦理不動產(chǎn)登記。

第五章經(jīng)營性管理

第三十一條【經(jīng)營性利用】農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民可以將閑置宅基地和閑置房屋，通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式，依法依規(guī)從事經(jīng)營活動。

第三十二條【經(jīng)營性用房要求】未通過竣工驗收的農(nóng)村自建房不得用于經(jīng)營活動。禁止將非法建筑、不符合安全性能要求的房屋用于經(jīng)營活動。

對于農(nóng)村自建房確需改變原有使用用途的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對房屋質(zhì)量安全是否符合用途改變后的要求進行技術(shù)鑒定，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，依法提出申請并經(jīng)具有相應(yīng)職能的機關(guān)審核辦理。

第三十三條【申報承諾】農(nóng)村自建房用作經(jīng)營場所的，實行申報承諾制。申請人應(yīng)當(dāng)書面承諾該經(jīng)營場所符合有關(guān)規(guī)定要求，在方位示意圖中標明經(jīng)營區(qū)域和面積等經(jīng)營場所信息，并對承諾的真實性、合法性、完整性負責(zé)，承擔(dān)經(jīng)營場所安全主體責(zé)任。

第三十四條【信息推送核查】市場主體登記部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村自建房用作經(jīng)營場所的市場主體基本信息和經(jīng)營場所信息，通過信息共享平臺推送或者函告經(jīng)營場所所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)組織對自建房進行核查。經(jīng)核查不符合相關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)及時制止經(jīng)營活動，并報告市場主體登記部門和行業(yè)主管部門。

第三十五條【監(jiān)管措施】市場主體登記部門和行業(yè)主管部門收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的報告后，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)通知市場主體，責(zé)令其限期變更經(jīng)營場所。逾期未變更的，依法依規(guī)處理。

第三十六條【三級聯(lián)動管理】縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村自建房用作經(jīng)營場所管理，將其納入社會綜合治理范疇，建立市場監(jiān)督、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、公安機關(guān)等多部門參與、縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動配合，社會共治的預(yù)警、監(jiān)管、查處工作機制。

第六章監(jiān)督管理

第三十七條【行政公開】鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村自建房規(guī)劃審批事項公開制度，將村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃、申請條件、申請資料目錄、審批機關(guān)、審批程序、審批時限、審批結(jié)果、承諾事項、投訴舉報方式在政府信息公開平臺、公開欄等場所進行主動公開。

第三十八條【一戶一檔】鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家建設(shè)檔案管理的規(guī)定，建立農(nóng)村自建房建設(shè)檔案，配備檔案管理人員，做到一戶一檔，管理規(guī)范，永久保存。

第三十九條【工匠培訓(xùn)】縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)制度，對農(nóng)村建筑工匠免費提供專業(yè)技能和安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，建立信用檔案，記錄農(nóng)村建筑工匠基本信息、獎勵懲戒、行政處罰等信息。

第四十條【技術(shù)保障】縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，向具有相應(yīng)資質(zhì)的單位統(tǒng)一購買技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)村自建房建設(shè)活動提供技術(shù)支持，保障監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源等主管部門可以聯(lián)合相關(guān)社會團體開展下鄉(xiāng)服務(wù)，引導(dǎo)建筑師、規(guī)劃師等專家和技術(shù)骨干參與農(nóng)村自建房設(shè)計和建設(shè)的實施指導(dǎo)，提升農(nóng)村自建房的安全性和建筑品質(zhì)。

第四十一條【村民自治】村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助村民辦理農(nóng)村自建房建設(shè)有關(guān)手續(xù)，對農(nóng)村自建房建設(shè)中的違法行為及時勸阻，并及時報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級人民政府有關(guān)部門。

第四十二條【巡查制度】鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村自建房建設(shè)管理巡查制度，開展日常巡查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和安全隱患，按下列方式處理：

（一）　對違反設(shè)計、施工、監(jiān)理有關(guān)法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)立即制止并按照規(guī)定處置。

（二）　對擅自變更房屋用途的行為，應(yīng)當(dāng)立即制止并報縣（市、區(qū)）相關(guān)主管部門處置。

第四十三條【監(jiān)督檢查措施】鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對農(nóng)村自建房施工質(zhì)量和安全實施監(jiān)督檢查，形成檢查記錄。實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的個人和單位提供有關(guān)資料；

（二）進入農(nóng)村房屋施工現(xiàn)場進行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響農(nóng)村房屋質(zhì)量安全的問題時，責(zé)令改正。

有關(guān)個人和單位應(yīng)當(dāng)支持、配合依法進行的監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙。施工中發(fā)生安全事故的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要及時向縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門報告。

第四十四條【老舊房屋管理】鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村老舊房屋的安全監(jiān)管，建立安全巡查制度，重點對本行政區(qū)域內(nèi)以下農(nóng)村老舊房屋進行安全排查：

（一）房齡長、超負荷使用、年久失修的；

（二）損壞或者損傷房屋主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)的；

（三）位于自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)、煤炭采空區(qū)等存在安全隱患區(qū)域的；

（四）改變用途為經(jīng)營性用房的。

第四十五條【委托鑒定】鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對排查時初步判斷存在安全隱患的農(nóng)村房屋，采取委托第三方機構(gòu)、組織專家組或部門工作組等多種方式，及時開展房屋安全性評估或鑒定。

第四十六條【整治措施】鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對排查和鑒定發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題逐一列出清單并通告相關(guān)村民委員會，建立隱患問題數(shù)據(jù)庫，有針對性地制定整改措施；督促房屋所有權(quán)人、使用人落實整改責(zé)任、整改措施和整改時限。

對存在一般安全隱患的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)房屋使用人修繕；對房屋存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止房屋使用并采取相應(yīng)措施。

鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有償收回閑置老舊房屋及宅基地，統(tǒng)一規(guī)劃使用，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。

第七章法律責(zé)任

第四十七條【指引條款】違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)以及省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十八條【建房主體責(zé)任】建房人有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以批評教育，責(zé)令限期改正：

（一）未按規(guī)定進行開工登記，擅自開展農(nóng)村自建房建筑活動的；

（二）未按規(guī)定申請農(nóng)村自建房竣工驗收，或者未經(jīng)竣工驗收合格將農(nóng)村自建房投入使用的；

（三）未按規(guī)定進行安全技術(shù)鑒定，擅自改變房屋使用用途的；

（四）其他未按照本條例規(guī)定進行建設(shè)的行為。

違反本條例規(guī)定，建房人未經(jīng)批準或者違反規(guī)劃自建房，嚴重影響鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施；影響村莊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期改正，并處五百元以上一千元以下罰款。

第四十九條【承建方責(zé)任】違反本條例規(guī)定，承建方有下列情形之一的，由縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，對個人并處五百元以上一千元以下罰款，對設(shè)計、施工、監(jiān)理單位并處二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得相應(yīng)資質(zhì)承攬農(nóng)村自建房設(shè)計、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（二）對未取得宅基地用地審批或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的建設(shè)項目提供施工服務(wù)的；

（三）無圖施工、未按設(shè)計圖紙施工或者擅自修改設(shè)計圖紙施工的；

（四）未按照有關(guān)技術(shù)標準和操作規(guī)程施工的；

（五）偷工減料或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料、建筑構(gòu)（配）件的；

（六）未采取安全施工措施，或者未及時發(fā)現(xiàn)和消除施工、消防等安全隱患的。

第五十條【行政機關(guān)及其工作人員法律責(zé)任】負有農(nóng)村自建房監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定辦理用地審批和建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)的；

（二）對符合條件的建房人開工、竣工資料拒不受理的；

（三）未按規(guī)定履行監(jiān)督管理或者巡查檢查責(zé)任，造成重大質(zhì)量安全事故、財產(chǎn)損失的；

（四）未對農(nóng)村自建房檔案實行“一戶一檔”管理的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的行為。

第八章附則

第五十一條【街道適用】街道辦事處轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村自建房的管理服務(wù)，按照本條例執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。