晉建科函〔2022〕194號(hào)

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

根據(jù)各市2021年度裝配式建筑工作總結(jié)和發(fā)展情況，我廳進(jìn)行了匯總，現(xiàn)將2021年度全省裝配式建筑發(fā)展情況發(fā)布如下:

一、2021年發(fā)展情況

2021年，全省裝配式建筑政策舉措逐步落地，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，企業(yè)數(shù)量不斷增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。全年新開(kāi)工裝配式建筑776.53萬(wàn)平方米，占新建建筑的比例為23.26%，順利完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（一）各市工作推進(jìn)情況

各市貫徹落實(shí)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，積極推動(dòng)以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化。除大同市、晉中市外，其他各市均完成年度目標(biāo)任務(wù)（詳見(jiàn)附件）。晉城市、運(yùn)城市人民政府辦公廳，朔州、呂梁、晉中、長(zhǎng)治等市住建局分別印發(fā)文件，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出發(fā)展目標(biāo)，明確必須采用裝配式建筑的項(xiàng)目范圍，劃分各部門職責(zé)分工，出臺(tái)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)措施等，極大促進(jìn)了當(dāng)?shù)匮b配式建筑發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展情況

各市積極培育生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、施工等企業(yè)，新增裝配式建筑相關(guān)企業(yè)13家，總量達(dá)到46家。全省部品部件生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到24家，產(chǎn)能約3680萬(wàn)平方米，比2020年翻一番。各市積極與山西建投集團(tuán)對(duì)接，聯(lián)合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。臨汾園區(qū)已注冊(cè)并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，長(zhǎng)治園區(qū)簽訂了《投資協(xié)議書(shū)》，陽(yáng)泉園區(qū)已完成投資條件談判，大同園區(qū)正在進(jìn)行溝通。目前，全省11個(gè)設(shè)區(qū)城市均有產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)百公里范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地全覆蓋，混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)體系全覆蓋，滿足我省裝配式建筑發(fā)展需求，部分基地還輻射服務(wù)周邊的北京、陜西、河北等地。

（三）項(xiàng)目實(shí)施情況

示范項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效，帶動(dòng)2021年項(xiàng)目推進(jìn)較為順利。按建筑類型分類，居住建筑435.53萬(wàn)平方米，公共建筑134.98萬(wàn)平方米，其他206.02萬(wàn)平方米。按結(jié)構(gòu)形式分類，混凝土結(jié)構(gòu)建筑468.67萬(wàn)平方米，鋼結(jié)構(gòu)建筑278.40萬(wàn)平方米（其中，鋼結(jié)構(gòu)住宅24.3萬(wàn)平方米），木結(jié)構(gòu)建筑3.14萬(wàn)平方米，其他26.31萬(wàn)平方米。裝配化裝修建筑面積43.26萬(wàn)平方米，占新開(kāi)工建筑面積的12.07%。采取EPC工程總承包模式的項(xiàng)目數(shù)量占22.08%。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）推進(jìn)措施不到位

近幾年，國(guó)家和省里相繼出臺(tái)了一系列政策文件，各市也制定了貫徹落實(shí)方案，但實(shí)施效果差異較大。太原市有關(guān)部門密切配合、細(xì)化措施、積極推動(dòng)，在裝配式建筑發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量上均走在全省前列，發(fā)揮了試點(diǎn)城市的示范帶動(dòng)作用。但有的市推進(jìn)力度不大，沒(méi)有完全落實(shí)好有關(guān)政策。一是沒(méi)有按照文件確定的實(shí)施范圍推進(jìn)裝配式建筑。有的市提出政府投資項(xiàng)目、10萬(wàn)平方米以上的新建商品住宅項(xiàng)目，3萬(wàn)平方米以上或單體面積2萬(wàn)平方米以上的新建商業(yè)、辦公等項(xiàng)目要采用裝配式建筑，但從實(shí)施項(xiàng)目看，項(xiàng)目數(shù)量和類型、規(guī)模均未嚴(yán)格執(zhí)行本市提出的要求。二是獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策未有效落實(shí)。各市未主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，落實(shí)建設(shè)條件、容積率獎(jiǎng)勵(lì)、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、綠色金融等政策要求。

（二）發(fā)展質(zhì)量不高

雖然全省目標(biāo)任務(wù)順利完成，但整體發(fā)展質(zhì)量不高。一是民用建筑少。全省197個(gè)項(xiàng)目中，民用建筑93個(gè)，工業(yè)建筑104個(gè)，民用建筑占比47%，沒(méi)有超過(guò)半數(shù)。二是高裝配率項(xiàng)目少。裝配率低于50%的90個(gè)，50%與60%之間38個(gè)，高于60%的69個(gè)。60%以上高裝配率項(xiàng)目占比35%，但均為工業(yè)建筑項(xiàng)目，無(wú)居住建筑項(xiàng)目。

三、下一步工作

深入貫徹落實(shí)2021年度全省裝配式建筑推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神和住建部裝配式建筑2022年工作要求，積極推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，全省裝配式建筑占新建建筑面積比例要達(dá)到21%（太原市、大同市達(dá)到31%）。重點(diǎn)做好以下工作。

（一）推動(dòng)項(xiàng)目落地

各市住建局要主動(dòng)與發(fā)改、自然資源、行政審批等部門對(duì)接，共同推動(dòng)政策落地，將裝配式建筑要求落實(shí)到立項(xiàng)、土地出讓、規(guī)劃條件和行政審批等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施裝配式建筑的項(xiàng)目范圍和類型要求，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。要督促指導(dǎo)政府投資的大型公共建筑采用鋼結(jié)構(gòu)，開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)，培育高裝配率居住建筑，穩(wěn)步推進(jìn)裝配式混凝土建筑。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管

各市要加強(qiáng)對(duì)在建裝配式建筑項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量管理，積極采用駐廠監(jiān)造方式，實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量責(zé)任追溯。采用視頻記錄、各方現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方式，加強(qiáng)施工安裝、節(jié)點(diǎn)連接灌漿、密封防水等關(guān)鍵部位和工序質(zhì)量安全管控。探索分層驗(yàn)收、分項(xiàng)驗(yàn)收等方法，在保證施工質(zhì)量的同時(shí)，提高施工效率。

?附件：2021年度各市目標(biāo)任務(wù)完成情況?

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳?

2022年1月28日

附件：

來(lái)源：山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建設(shè)科技與標(biāo)準(zhǔn)定額處