導(dǎo) 語(yǔ)

近期，晉城市人民政府印發(fā)了《晉城市全面推行“房證同交”“地證同交”改革實(shí)施方案》，自此，晉城市也將全面進(jìn)入“拿房即拿證”時(shí)代，詳情如下：

各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各委、辦、局：

《晉城市全面推行“房證同交”“地證同交”改革實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

晉城市人民政府辦公室

2022年6月15日

（此件公開發(fā)布）

晉城市全面推行“房證同交”“地證同交”改革實(shí)施方案

“房證同交”“地證同交”是持續(xù)深化國(guó)務(wù)院“放管服”改革精神，切實(shí)解決群眾辦證難辦證慢問(wèn)題的重要改革舉措。為進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于全面推廣“房證同交”“地證同交”改革的意見》（晉政辦發(fā)〔2022〕1 號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就在全市全面推行“房證同交”“地證同交”改革制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹“放管服”改革要求，為企業(yè)群眾“辦好一件事”，通過(guò)信息共享、提前介入、一并申請(qǐng)、并聯(lián)審批、壓縮時(shí)限等措施，將規(guī)劃驗(yàn)收、竣工備案、權(quán)籍調(diào)查、稅款繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記等涉及多部門多環(huán)節(jié)的流程和工作機(jī)制進(jìn)行整合，形成可復(fù)制可推廣的“房證同交”“地證同交”服務(wù)模式，讓企業(yè)群眾在取得土地使用權(quán)或房屋的同時(shí)領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，切實(shí)維護(hù)企業(yè)群眾合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持依法依規(guī)。要將依法審批、依法納稅、依法登記貫穿于“房證同交”“地證同交”改革全過(guò)程，嚴(yán)格履行法定程序，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心要件不缺失，工作中既要擔(dān)當(dāng)作為、勇于創(chuàng)新，又要堅(jiān)守法律紅線，用足用好政策。

（二）堅(jiān)持便民利企。要以“便民利企、服務(wù)群眾”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化“放管服”改革，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息手段深化部門間信息互認(rèn)共享，不斷提高辦事效率，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，充分保障企業(yè)群眾合法權(quán)益。

（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。始終把解決實(shí)際問(wèn)題作為推動(dòng)“房證同交”“地證同交”改革的方法和措施，通過(guò)從源頭到終端、從建設(shè)到審批全流程梳理，打通登記辦證的各個(gè)具體環(huán)節(jié)。

三、工作目標(biāo)

到 2022 年底，各縣（市、區(qū)）在原有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，再頒發(fā)一批新的“房證同交”“地證同交”項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。到 2025年底，全市“房證同交”“地證同交”取得明顯成效，具備條件的縣（市、區(qū)）新建商品房項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“房證同交”常態(tài)化，全市新供地項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)“地證同交”，并建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

四、適用范圍

“房證同交”適用于房屋交付時(shí)已經(jīng)完成房屋竣工驗(yàn)收備案、規(guī)劃驗(yàn)收，繳清相關(guān)稅費(fèi)，符合不動(dòng)產(chǎn)登記條件的新建商品房項(xiàng)目。2022年1月1日以后取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的新建商品房項(xiàng)目，可作為首批“房證同交”試點(diǎn)?！暗刈C同交”適用于土地交付時(shí)已完成權(quán)籍調(diào)查，繳清相關(guān)稅費(fèi)，符合不動(dòng)產(chǎn)登記條件的供地項(xiàng)目。以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓的，應(yīng)全面推行。

五、工作流程

（一）“房證同交”工作流程

1、提出申請(qǐng)階段。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后，可根據(jù)實(shí)際情況自行選擇向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出“房證同交”服務(wù)申請(qǐng)，并就交房前完成相關(guān)準(zhǔn)備工作作出承諾。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將納入“房證同交”項(xiàng)目的相關(guān)情況推送住建、行政審批、人防、稅務(wù)等相關(guān)部門，提前為“房證同交”各項(xiàng)工作做好準(zhǔn)備。（市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)，市住建局、市審批服務(wù)管理局、市人防辦、市稅務(wù)局配合）

2、開發(fā)建設(shè)階段。對(duì)于納入“房證同交”的項(xiàng)目，住建、自然資源、行政審批、人防等相關(guān)部門應(yīng)提前介入，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)做好過(guò)程管控，指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位按照有關(guān)要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，不得隨意變更建設(shè)圖紙。（市住建局、市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局、市人防辦負(fù)責(zé)）

建設(shè)單位及時(shí)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行預(yù)測(cè)繪，并將預(yù)測(cè)繪成果報(bào)住建部門，住建部門以此為依據(jù)建立新建商品房樓盤表。對(duì)符合預(yù)售條件的項(xiàng)目，由審批部門及時(shí)核發(fā)商品房預(yù)售許可證，建設(shè)單位依據(jù)預(yù)售許可進(jìn)行合同網(wǎng)簽備案。樓盤表建立后，住建部門和行政審批部門應(yīng)及時(shí)將房屋樓盤表信息和合同網(wǎng)簽備案信息推送至不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)用于辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，同步將房屋樓盤表信息推送至稅務(wù)部門用于稅費(fèi)征收。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)根據(jù)需要將相關(guān)登記結(jié)果推送至住建部門，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享、同步更新。（市住建局、市審批服務(wù)管理局、市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)，市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局配合）

建設(shè)單位可同步申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)設(shè)定不動(dòng)產(chǎn)登記單元代碼信息，并確保不動(dòng)產(chǎn)登記單元代碼貫穿房屋生命全周期。（市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)）

3、竣工驗(yàn)收及成果審查備案階段。項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)委托測(cè)繪機(jī)構(gòu)實(shí)施房屋面積、人防面積實(shí)測(cè)并報(bào)送至不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和人防部門，同步向行政審批服務(wù)中心工程聯(lián)合驗(yàn)收窗口申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收。各部門按照“一家牽頭、多驗(yàn)合一、統(tǒng)一意見、限時(shí)辦結(jié)”原則，加快審批事項(xiàng)辦理速度，及時(shí)完成規(guī)劃驗(yàn)收、房屋竣工驗(yàn)收備案等工作。（市住建局、市規(guī)劃和自然資源局、市人防辦負(fù)責(zé)，市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局配合）

對(duì)申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收的項(xiàng)目，由住建部門牽頭，各驗(yàn)收部門根據(jù)職責(zé)分別開展相關(guān)驗(yàn)收工作，出具統(tǒng)一的聯(lián)合驗(yàn)收意見。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由住建部門將工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收合格意見書和工程竣工驗(yàn)收備案信息及時(shí)推送至建設(shè)單位，同時(shí)根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供的“房證同交”項(xiàng)目名單推送至自然資源和稅務(wù)部門，用于辦理不動(dòng)產(chǎn)登記及后續(xù)稅收征管。（市住建局、市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)，市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局、市人防辦、市稅務(wù)局配合)

4、交房前準(zhǔn)備階段。建設(shè)單位應(yīng)在約定交房日期六十日前，將收房通知、辦證申請(qǐng)、相關(guān)稅費(fèi)繳存方式、提交材料期限等一并告知購(gòu)房人，并向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理首次登記。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)各部門的推送信息，實(shí)現(xiàn)“零材料”辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記。(市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)，市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局、市住建局、市稅務(wù)局配合)

建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織購(gòu)房人繳納相關(guān)稅費(fèi)，稅務(wù)部門將完稅信息實(shí)時(shí)推送至不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，為登記發(fā)證做好準(zhǔn)備。(市稅務(wù)局負(fù)責(zé)，市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局、市規(guī)劃和自然資源局配合)

5、辦理登記階段。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位申請(qǐng)后，應(yīng)為其開辟綠色通道，及時(shí)為符合登記條件的建設(shè)單位和購(gòu)房人辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，確保在交房的同時(shí)交付不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。(市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)，市稅務(wù)局配合)

(二)地證同交工作流程

1.提出申請(qǐng)階段。用地單位取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后，可自行選擇向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出“地證同交”書面申請(qǐng)，并就交地前完成相關(guān)準(zhǔn)備工作作出承諾。自然資源部門應(yīng)及時(shí)將“地證同交”項(xiàng)目土地利用有關(guān)情況與相關(guān)部門做好銜接，積極為地證同交提供有力保障。納入“地證同交”項(xiàng)目的用地單位，可同步向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行權(quán)籍調(diào)查和宗地測(cè)量工作，并初步收集整理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記相關(guān)材料。(市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé))

2.項(xiàng)目審批階段。自然資源部門應(yīng)積極主動(dòng)指導(dǎo)用地單位依照土地使用審批流程辦理相關(guān)審批手續(xù)，按時(shí)繳納土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)同步根據(jù)交地期限倒排時(shí)間表，提前開展權(quán)籍調(diào)查工作，主動(dòng)靠前服務(wù)，對(duì)材料收集和登記流程進(jìn)行指導(dǎo)，確保在交地期限屆至前完成權(quán)籍調(diào)查、材料收集和預(yù)審等準(zhǔn)備工作。(市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé))

3.交地前準(zhǔn)備階段。用地單位繳清土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)后，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)通過(guò)信息共享方式獲取自然資源部門內(nèi)部的土地權(quán)屬來(lái)源等相關(guān)信息，稅務(wù)部門及時(shí)將出讓金繳納及完稅信息推送至自然資源部門，用于辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。(市規(guī)劃和自然資源局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé))

4.辦理登記階段。用地單位在簽訂出讓合同、繳清出讓金及相關(guān)稅費(fèi)后，即可向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提交登記申請(qǐng)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)開辟綠色通道，及時(shí)為用地單位辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記，在交付土地的同時(shí)向用地單位頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。(市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé))

六、主要措施

(一)推行“多測(cè)合一”，大幅壓縮業(yè)務(wù)辦理時(shí)限為優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，將竣工規(guī)劃測(cè)量、竣工驗(yàn)收測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量“多測(cè)合一”，一次委托、同步測(cè)定，有效壓減測(cè)繪環(huán)節(jié)時(shí)間。項(xiàng)目具備測(cè)繪條件后，開發(fā)建設(shè)單位可自主選擇符合條件的測(cè)繪機(jī)構(gòu)承擔(dān)“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)，測(cè)繪成果在規(guī)劃驗(yàn)收、竣工備案、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查時(shí)共享，相關(guān)精度要求、起算標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)等應(yīng)保持統(tǒng)一。技術(shù)規(guī)程中有關(guān)面積計(jì)算和分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)不一致的，按照各自規(guī)范分別提供測(cè)繪報(bào)告或在報(bào)告中予以說(shuō)明。

(二)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)信息跑路代替群眾跑腿各部門要加大信息化建設(shè)力度，統(tǒng)一將數(shù)據(jù)通過(guò)市共享交換平臺(tái)進(jìn)行互聯(lián)互通，依托信息化手段再造審批流程，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，壓縮辦事時(shí)限，確保跨部門、跨業(yè)務(wù)間信息共享，有效減少企業(yè)群眾多頭跑路?，F(xiàn)有技術(shù)條件下，暫時(shí)達(dá)不到網(wǎng)絡(luò)對(duì)接實(shí)時(shí)共享審批信息的，可通討線下定期同步的方式及時(shí)更新所需數(shù)據(jù)，確保部門間信息共享渠道暢通。

(三)登記窗口前移，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”優(yōu)勢(shì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程，加大電子簽名、電子簽章、電子合同、電子證照開發(fā)力度，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)市智能便民服務(wù)平臺(tái)“晉來(lái)辦”APP實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，將不動(dòng)產(chǎn)登記窗口前移到開發(fā)建設(shè)單位和小區(qū)，購(gòu)房人可通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”平臺(tái)申請(qǐng)登記，現(xiàn)場(chǎng)完成受理、審核、登簿，并發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理，有效保障購(gòu)房人合法權(quán)益住建部門要加強(qiáng)對(duì)商品房交付環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，凡未進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案的項(xiàng)目不得提前交付使用，確保消除安全隱患。稅務(wù)部門要積極利用部門間信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新建商品房開發(fā)、銷售及登記全流程稅收征管，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及時(shí)開具不動(dòng)產(chǎn)銷售發(fā)票，為購(gòu)房人繳納契稅創(chuàng)造有利條件。

七、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織，強(qiáng)化協(xié)同?！胺孔C同交”“地證同交”改革由市規(guī)劃和自然資源局牽頭組織，各部門各司其職、加強(qiáng)協(xié)作，建立聯(lián)會(huì)審制度，及時(shí)組織研究和統(tǒng)籌解決實(shí)際工作中遇到的難題，加強(qiáng)對(duì)新建商品房開發(fā)建設(shè)、市場(chǎng)管理、不動(dòng)產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)的整合優(yōu)化，形成服務(wù)企業(yè)群眾有效合力，確保各階段、各環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接。

(二)優(yōu)化流程，提高效率。凡涉及“房證同交”“地證同交”工作的，各部門應(yīng)最大限度優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限，提前介入、并聯(lián)辦理，積極推動(dòng)“多測(cè)合一”“多驗(yàn)合一”和數(shù)據(jù)信息共享，形成高效便捷的辦事流程，助推行政審批服務(wù)提速增效。

(三)壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化約束。住建部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管，督促建設(shè)單位及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，通過(guò)誠(chéng)信管理、過(guò)程管理及滿意度評(píng)估等有效手段強(qiáng)化信用管理，壓實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“房證同交”主體責(zé)任，積極引導(dǎo)建設(shè)單位申請(qǐng)“房證同交”服務(wù)，確保“房證同交”改革取得實(shí)效。市場(chǎng)監(jiān)管部門要依法查處違規(guī)收費(fèi)、虛假宣傳等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益。稅務(wù)部門要及時(shí)督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按時(shí)履行相應(yīng)稅收程序，有效保障購(gòu)房人合法權(quán)益。各縣(市、區(qū))根據(jù)實(shí)際情況細(xì)化工作流程及工作舉措，確?！胺孔C同交’“地證同交”改革落到實(shí)處。

晉城市人民政府辦公室

2022年6月15日

圖 解

拿了鑰匙就可領(lǐng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，這項(xiàng)改革非常給力。相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，晉城的每位業(yè)主買完房后都可以快速拿到專屬于自己的大紅本了，您期待嗎？歡迎大家在評(píng)論區(qū)留言討論。