各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各委、辦、局：

　　《晉城市公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

晉城市人民政府辦公廳

2018年6月20日

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公共租賃住房管理，切實(shí)改進(jìn)公共租賃住房供應(yīng)、分配和運(yùn)營(yíng)管理模式，提高房源和資金使用效率，依據(jù)國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定，結(jié)合晉城實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱公共租賃住房，包括公共租賃住房和廉租住房。

第三條 對(duì)已分配入住的廉租住房，履行原租賃合同約定，租賃期滿后重新簽訂新的公共租賃住房租賃合同。

第四條 公共租賃住房的保障對(duì)象，包括城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和外來(lái)務(wù)工人員。

第五條 本實(shí)施細(xì)則所稱城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，是指家庭人均可支配收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入80%（不含80%），人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司》棵娣e60%或者無(wú)住房的家庭。

本實(shí)施細(xì)則所稱城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，是指家庭人均可支配收入在當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的80%至100%之間（不含100%），人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司》棵娣e60%或者無(wú)住房的城鎮(zhèn)家庭。

本實(shí)施細(xì)則所稱新就業(yè)無(wú)房職工，是指學(xué)校畢業(yè)或者部隊(duì)復(fù)退不滿5年，具有就業(yè)地戶籍且無(wú)住房的從業(yè)人員。

本實(shí)施細(xì)則所稱外來(lái)務(wù)工人員，是指在就業(yè)地城鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障部門進(jìn)行勞動(dòng)用工備案1年以上并繳納社會(huì)保險(xiǎn)，無(wú)就業(yè)地戶籍的從業(yè)人員。

各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民收入、住房狀況等，適時(shí)調(diào)整配租保障范圍、保障對(duì)象收入線標(biāo)準(zhǔn)和住房困難條件，并向社會(huì)公布。

第六條 各縣（市、區(qū)）人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公共租賃住房管理工作。各縣（市、區(qū)）人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域的公共租賃住房管理工作。各縣（市、區(qū)）人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)有關(guān)部門和街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)），應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定和本級(jí)政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，共同做好公共租賃住房配租與退出管理工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)按規(guī)定受理申請(qǐng)資料，審核申請(qǐng)人家庭的住房情況，結(jié)合民政、公安等相關(guān)部門出具的意見，審核申請(qǐng)人資格；受理和復(fù)核公共租賃住房的投訴，將復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違紀(jì)問(wèn)題線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

民政部門負(fù)責(zé)以聯(lián)合辦公等形式組織公安、人社、稅務(wù)、工商等部門審核申請(qǐng)人家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人家庭人口情況，負(fù)責(zé)向民政部門提供申請(qǐng)人家庭車輛、戶籍登記核查信息。

國(guó)土部門負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)人家庭房屋產(chǎn)權(quán)登記等核查信息。

人社部門負(fù)責(zé)向民政部門提供申請(qǐng)人家庭各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳納和務(wù)工備案等核查信息。

稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)向民政部門提供申請(qǐng)人家庭上年度的報(bào)稅、完稅信息。

工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)向民政部門提供申請(qǐng)人家庭從事個(gè)體工商或者投資辦企業(yè)等登記信息。

街道辦事處及社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)申請(qǐng)人家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、住房情況核實(shí)和配租保障資格初審工作。

其他需要提供申請(qǐng)人家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況的單位要及時(shí)向民政部門提供相關(guān)信息。

發(fā)改部門負(fù)責(zé)核定公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)。

第二章 建設(shè)管理

第七條 各縣（市、區(qū)）人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革進(jìn)程，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、保障對(duì)象需求等情況，通過(guò)集中建設(shè)、配建、購(gòu)改租等方式籌集公共租賃住房。

第八條 公共租賃住房套型建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，可以是成套住房，也可以是宿舍型住房，以宿舍形式建設(shè)的，要嚴(yán)格執(zhí)行建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。

第九條 公共租賃住房的規(guī)劃選址，應(yīng)在符合城市總體規(guī)劃的前提下，充分考慮住房困難群體對(duì)交通、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等的需求，統(tǒng)籌規(guī)劃布局。滿足公共租賃住房選址、規(guī)劃條件的地方可在建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一定規(guī)模的公共租賃住房。

第十條 公共租賃住房建設(shè)應(yīng)達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)：室內(nèi)水泥地面，內(nèi)墻面普通涂料，戶內(nèi)安裝木制門，入戶安裝普通防盜門，符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的普通窗戶，普通衛(wèi)生潔具，水、電、暖、氣四表出戶，分戶計(jì)量。

第十一條 政府投資的公共租賃住房及其中配套建設(shè)的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)。其他方式投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采用出讓、租賃或者作價(jià)入股等方式有償使用。

第十二條 嚴(yán)格執(zhí)行公共租賃住房配建政策，配建公共租賃住房應(yīng)與整個(gè)項(xiàng)目同時(shí)實(shí)施，即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工交付。

第十三條 國(guó)土部門在供應(yīng)建設(shè)用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)將配建公共租賃住房作為前置條件，在供地文件中明確配建比例、建設(shè)總面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建成后移交或者回購(gòu)等內(nèi)容；不配建或不宜配建的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)明確按照規(guī)定配建面積繳納公共租賃住房建設(shè)資金的內(nèi)容。

第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房配建的公共租賃住房建成后由政府按照核定的基準(zhǔn)價(jià)回購(gòu)，其他項(xiàng)目配建的公共租賃住房建成后由政府按合同約定收回。不配建或不宜配建的項(xiàng)目，應(yīng)按照該項(xiàng)目住房平均銷售價(jià)格向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門繳納應(yīng)配建公共租賃住房面積部分的建設(shè)資金，專戶管理，作為公共租賃住房建設(shè)（含購(gòu)改租）資金。

第十五條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本根據(jù)建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，通過(guò)直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與公共租賃住房建設(shè)，按規(guī)定或合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格面向政府核定的保障對(duì)象出租。

第三章 租金管理

第十六條 各縣（市、區(qū)）人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、住房市場(chǎng)租金水平、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本、保障對(duì)象支付能力等綜合因素，健全完善公共租賃住房租金定價(jià)機(jī)制。

第十七條 公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)改部門確定，政府投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)管理的公共租賃住房，租金標(biāo)準(zhǔn)一般控制在同時(shí)期、同地段、同品質(zhì)、同類型住房市場(chǎng)租金的70%以下；對(duì)于城鎮(zhèn)低收入住房困難保障對(duì)象，租金標(biāo)準(zhǔn)一般控制在同時(shí)期、同地段、同品質(zhì)、同類型住房市場(chǎng)租金的10%以下。社會(huì)投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)管理的公共租賃住房原則上按照略低于同地段住房市場(chǎng)租金水平，確定租金標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)可依申請(qǐng)，對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難保障對(duì)象給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第十八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)保障對(duì)象年度復(fù)核結(jié)果轉(zhuǎn)換保障對(duì)象類別，并調(diào)整租金、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；不符合保障條件的，承租人應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)退出住房，仍按公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)收取租金。2個(gè)月內(nèi)退出住房確有困難的，可延期6個(gè)月退出住房，按照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)收取租金。6個(gè)月后，無(wú)正當(dāng)理由仍不退出住房的，從次月起按照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍收取租金。

第十九條 公共租賃住房租金的收取、管理和使用按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 運(yùn)營(yíng)管理

第二十條 政府投資的公共租賃住房的租金，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者委托其他單位收取，按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護(hù)、管理等。

第二十一條 集中建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目維修、更新、改造，需使用住宅專項(xiàng)維修資金，按照以下程序辦理：

（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出使用建議和方案；

（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核同意后，報(bào)請(qǐng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)；

（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照批準(zhǔn)方案組織實(shí)施；

（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)持有關(guān)材料，向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)列支；

（五）財(cái)政部門審核同意后，從本項(xiàng)目住宅專項(xiàng)維修資金專戶劃轉(zhuǎn)至維修單位。

配建公共租賃住房的住宅項(xiàng)目需使用住宅專項(xiàng)維修資金的，按配建項(xiàng)目住宅專項(xiàng)維修資金使用的相關(guān)程序辦理。

第二十二條 集中建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)通過(guò)公開招標(biāo)方式確定物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第二十三條 公共租賃住房使用人應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同（前期物業(yè)服務(wù)合同）、租賃協(xié)議的約定按時(shí)足額交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)。物業(yè)服務(wù)費(fèi)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取。

第二十四條 經(jīng)公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)單位同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。

第二十五條 公共租賃住房租賃合同統(tǒng)一使用示范文本，合同中要明確租金及支付方式，物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)等費(fèi)用的支付方式，房屋用途與使用要求，租賃期限，維修責(zé)任，停止保障的情形，違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法等內(nèi)容。

第二十六條 公共租賃住房竣工交付住戶使用前，受聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位完成物業(yè)公用部位和共用設(shè)施設(shè)備的承接查驗(yàn)工作。

第二十七條 承接公共租賃住房項(xiàng)目物業(yè)服務(wù)的企業(yè)按合同約定履行維護(hù)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、車輛管理和共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、管理等職責(zé)。

第二十八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。在小區(qū)內(nèi)公開服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)管理規(guī)約等內(nèi)容，定期收集住戶的意見和建議，及時(shí)制止違章搭建、改變房屋用途或者擅自拆改房屋等行為。發(fā)現(xiàn)公共租賃住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租、私自調(diào)換、經(jīng)營(yíng)等情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第二十九條 公共租賃住房項(xiàng)目配建的經(jīng)營(yíng)性用房、配套公共設(shè)施設(shè)備及場(chǎng)所的廣告、租賃等經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由房屋所有權(quán)人或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

第三十條 公共租賃住房配建經(jīng)營(yíng)性用房及配套公共設(shè)施設(shè)備的經(jīng)營(yíng)收入，按照相關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政，由財(cái)政部門統(tǒng)籌安排使用。

第五章 準(zhǔn)入退出

第三十一條 公共租賃住房申請(qǐng)條件

（一）城鎮(zhèn)住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房必須同時(shí)符合以下條件：

1.申請(qǐng)人或家庭成員中至少一人取得當(dāng)?shù)鼐用駪艏?/p>

2.家庭人均收入低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入；

3.家庭人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司》棵娣e60%或者無(wú)住房；

4.市、各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)規(guī)定的其他條件。

（二）新就業(yè)職工申請(qǐng)公共租賃住房必須同時(shí)符合以下條件：

1.具有就業(yè)地戶籍；

2.自畢業(yè)（復(fù)退）的次月起計(jì)算不滿5年；

3.已與用人單位簽訂勞動(dòng)合同或者聘用合同；

4.申請(qǐng)人在當(dāng)?shù)責(zé)o住房且未租住公有住房。

5.市、各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)規(guī)定的其他條件。

（三）外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房必須同時(shí)符合以下條件：

1.年滿18周歲；

2.持就業(yè)地居住證；

3.已與用人單位簽訂勞動(dòng)合同或者聘用合同，并在社會(huì)保障部門進(jìn)行勞動(dòng)用工備案1年以上并繳納社會(huì)保險(xiǎn)；

4.申請(qǐng)人及家庭成員在當(dāng)?shù)責(zé)o住房且未租住公有住房。

5.市、各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)規(guī)定的其他條件。

根據(jù)房源供應(yīng)情況，可僅對(duì)住房情況進(jìn)行認(rèn)定，其他條件作為輪侯順序的依據(jù)。

第三十二條 實(shí)行“敞口”申報(bào)，建立常態(tài)化申請(qǐng)受理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)隨報(bào)隨審。

第三十三條 鼓勵(lì)通過(guò)租賃補(bǔ)貼方式實(shí)施公共租賃住房保障。配租公共租賃住房的家庭，不再發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

第三十四條 建立常態(tài)化分配機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)房源即時(shí)分配，避免公共租賃住房長(zhǎng)期閑置。

第三十五條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)組織年度復(fù)核工作，已配租公共租賃住房的保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)在每年4月底前主動(dòng)向戶口所在地街道辦事處如實(shí)申報(bào)上年度家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)和住房變化等情況。不按時(shí)申報(bào)的，責(zé)令限期申報(bào)，規(guī)定期限內(nèi)仍未申報(bào)復(fù)核的，按不再符合公共租賃住房配租條件處理。

尚未配租的輪候?qū)ο?，?yīng)當(dāng)按前款規(guī)定申報(bào)上年度家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等情況。不按時(shí)申報(bào)的，按自動(dòng)放棄輪候資格處理。

第三十六條 享受公共租賃住房配租保障的家庭有下列情況之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同民政、公安等相關(guān)部門作出責(zé)令退出決定，收回承租的公共租賃住房。

（一）在承租的公共租賃住房?jī)?nèi)進(jìn)行違法違規(guī)活動(dòng)的；

（二）故意損壞所承租公共租賃住房的；

（三）擅自改變配租公共租賃住房用途，拒不整改的；

（四）將承租的公共租賃住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月空置公共租賃住房的；

（六）無(wú)正當(dāng)理由不按期申報(bào)有關(guān)信息，經(jīng)催告后仍不申報(bào)的；

（七）其他違反公共租賃住房租賃合同約定行為的。

第三十七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出責(zé)令退出決定后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面通知當(dāng)事人。

承租人收到責(zé)令退出決定后，必須無(wú)條件退出住房。拒不退出的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者具體實(shí)施機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處置。處置結(jié)果通過(guò)媒體向社會(huì)公布，計(jì)入不良信用檔案，不得再申請(qǐng)配租公共租賃住房。

第六章 輪候制度

第三十八條 公共租賃住房實(shí)行輪候制度，遵循程序公開、過(guò)程公開、結(jié)果公開的原則確定輪候順序。

第三十九條 登記為公共租賃住房配租對(duì)象的家庭，同類別的保障對(duì)象，符合下列條件之一的，可以優(yōu)先輪候。

（一）55歲以上的孤寡老人；

（二）現(xiàn)役軍人、服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬等優(yōu)撫對(duì)象；

（三）持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人；

（四）無(wú)勞動(dòng)能力的重病、大病患者；

（五）其他急需保障的情況。

第四十條 公共租賃住房實(shí)物配租時(shí)，按照輪候批次（年度）先后，優(yōu)先滿足同批次（年度）輪候?qū)ο笾械某擎?zhèn)低收入住房困難家庭，其次向剩余輪候?qū)ο笈渥?；然后下一批次，以此類推。各縣（市、區(qū)）人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)可根據(jù)當(dāng)?shù)乇Ｕ蠈?duì)象住房困難程度、收入水平、申請(qǐng)順序、保障需求以及房源等情況，因地制宜確定輪候辦法，并向社會(huì)公布。

第四十一條 配租對(duì)象輪候順序確定后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)向媒體公示確定輪候?qū)ο笙嚓P(guān)家庭信息。

第四十二條 各縣（市、區(qū)）人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)可根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施方案。

第四十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要全面公開公共租賃住房的建設(shè)、準(zhǔn)入與退出情況等信息，設(shè)立使用、管理、服務(wù)投訴電話，暢通投訴監(jiān)督渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十四條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行，有效期五年，期滿自行失效。