關于印發(fā)《陽城縣整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動實施方案》的通知 ? ?

各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、評估機構、物業(yè)服務企業(yè)：

為貫徹落實黨中央、國務院關于實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制的決策部署，根據(jù)《山西省整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動實施方案的通知》、《晉城市整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動實施方案》精神，縣住建局等9部門制定了《陽城縣整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

附件：陽城縣整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動實施方案

陽城縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局

陽城縣發(fā)展和改革局

陽城縣公安局

陽城縣市場監(jiān)督管理局

陽城縣信訪局

陽城縣自然資源局

國家稅務總局陽城縣稅務局

中共陽城縣委網(wǎng)信辦

晉城銀保監(jiān)分局陽城縣監(jiān)管組

陽城縣整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序

三年行動實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制的決策部署，根據(jù)《山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳等9部門整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動實施方案的通知》、《晉城市整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動實施方案》精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，緊緊圍繞穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期目標，以重點問題整治為突破口，以長效機制建立為著力點，深入開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動，協(xié)同推進健全房地產(chǎn)長效管理機制、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管、深化房地產(chǎn)領域“放管服效”改革。通過三年的整治，使全縣房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易、住房租賃、物業(yè)服務等領域的市場亂象得到有效遏制，違法違規(guī)房地產(chǎn)企業(yè)及從業(yè)人員受到嚴肅查處，房地產(chǎn)市場秩序?qū)崿F(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，監(jiān)管制度不斷健全，監(jiān)管信息系統(tǒng)基本建立，部門齊抓共管工作格局逐步形成，群眾信訪投訴量顯著下降，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

二、基本原則

（一）堅持聚焦問題、重點整治。以問題為導向，充分運用法治思維和法治方式，重點整治房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務等領域人民和群眾反映強烈、社會關注度高的突出問題。

（二）堅持齊抓共管、綜合整治。充分發(fā)揮部門職能作用，加強協(xié)同配合，整合資源力量，建立部門聯(lián)動機制，提高房地產(chǎn)市場秩序綜合整治能力。

（三）堅持群眾參與、開門整治。以維護人民群眾切身利益為出發(fā)點和落腳點，以人民群眾是否滿意為根本評價標準，充分調(diào)動群眾廣泛參與的積極性，定期公布整治工作的階段性成果，誠懇接受群眾對整治結果的監(jiān)督評判。

（四）堅持標本兼治、長效整治。邊排查、邊整治、邊總結，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政和信息化等多種手段，既立足于解決當前存在的房地產(chǎn)市場亂象，又著眼于完善監(jiān)管制度和機制，從源頭上規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

三、整治內(nèi)容

（一）房地產(chǎn)開發(fā)

1.房地產(chǎn)開發(fā)建設中的問題。

未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為；未取得土地和規(guī)劃許可即開工建設和銷售，或者超規(guī)劃建設，導致購房人難以辦理產(chǎn)權證書；未按規(guī)定設立商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶，收取的購房款未全部進入監(jiān)管專用賬戶；未按完整居住社區(qū)建設標準建設配套設施等。

2.商品房交付使用中的問題。

未按房屋買賣合同約定如期交付；商品房交付使用時，未按規(guī)定向購買人提供《住宅質(zhì)量保證書》《住宅使用說明書》；將未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格的商品房交付使用；實際交付房屋質(zhì)量、設備及裝修與購房合同、廣告宣傳以及樣板房嚴重不一致，房屋存在滲漏、裂縫等質(zhì)量問題且不積極幫助業(yè)主解決。

（二）房屋交易

1.商品房銷售中的問題。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定取得《商品房預售許可證》或不符合商品房銷售條件，向購房人收取或者變相收取定金、預售款、“茶水費”等費用；采取售后包租或者變相售后包租的方式銷售未竣工商品房；捂盤惜售，囤積房源，變相漲價；捆綁銷售車位、儲藏室；一房多賣；委托沒有資格的機構代理銷售商品房；發(fā)布虛假違法房地產(chǎn)廣告，發(fā)布虛假房源信息；未按照規(guī)定在銷售場所醒目位置一次性公開全部準售房源及一套一標，不標明當期銷售的房源情況及每套商品房的銷售狀態(tài)、房號、樓層、戶型、層高、建筑面積、套內(nèi)建筑面積和分攤的共有建筑面積，不標明優(yōu)惠折扣及享受優(yōu)惠折扣的條件、代收代辦費由消費者自愿選擇以及影響商品房價格的其他因素（如容積率、綠化率、車位配比率等），未公示商品房交易及產(chǎn)權轉(zhuǎn)移等代收代辦的收費項目、收費標準和銷售時選聘了物業(yè)管理企業(yè)的，商品房經(jīng)營者未同時公示物業(yè)服務內(nèi)容、服務標準及收費依據(jù)、收費標準等。??????????

2.房地產(chǎn)經(jīng)紀服務中的問題。

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構代理銷售不符合銷售條件的商品房；未按規(guī)定簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀服務合同；以房地產(chǎn)經(jīng)紀人員個人名義承接房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務和收取費用；捏造散布漲價信息，或者與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)串通捂盤惜售、炒賣房號；套取或協(xié)助套取“經(jīng)營貸”“消費貸”等非個人住房貸款用于購房；非法侵占、挪用房地產(chǎn)交易資金，強制提供代辦服務、擔保服務、以捆綁服務方式亂收費；對購房人隱瞞抵押查封等限制房屋交易的信息，簽訂“陰陽合同”非法規(guī)避房屋交易稅費、違規(guī)謀取不正當利益。

3.房地產(chǎn)估價服務中的問題。

房地產(chǎn)估價機構未按規(guī)定備案、未取得房地產(chǎn)估價機構資質(zhì)從事房地產(chǎn)估價活動或者超越備案等級承攬估價業(yè)務；出具虛假或者有重大差錯的評估報告。

（三）住房租賃住房租賃市場中的問題

住房租賃企業(yè)未向政府主管部門提交開業(yè)報告即開展經(jīng)營；未按規(guī)定完整報送相關租賃信息，逃避監(jiān)管；發(fā)布虛假房源信息或隱瞞房屋真實情況；網(wǎng)絡信息平合未履行信息發(fā)布主體資格核驗責任；未按照合同約定，擅自縮短租期，隨意提高租金，單方面解除合同，克扣租金押金，采取暴力、威脅等手段強制驅(qū)趕住戶；違規(guī)開展住房租賃消費貸款業(yè)務，以租金優(yōu)惠等名義誘導承租人使用租金貸款；存在“高進低出”“長收短付”等高風險經(jīng)營行為；未按規(guī)定辦理租金監(jiān)管；未按照規(guī)定明碼標價。

（四）物業(yè)服務物業(yè)管理服務中的問題

開發(fā)建設單位未通過招投標方式選聘前期物業(yè)服務企業(yè)；物業(yè)服務企業(yè)挪用住宅專項維修資金、未按規(guī)定辦理物業(yè)承接驗收手續(xù)、擅自改變物業(yè)管理用房用途、擅自利用物業(yè)共用部位或共用設施設備經(jīng)營并侵占收益；物業(yè)服務企業(yè)未按規(guī)定公示物業(yè)服務、公共收費停車及其他有償服務的收費項目、收費標準、收費方式和投訴電話等信息；超出合同約定或公示收費項目標準收取費用；物業(yè)服務合同依法解除或終止后，無正當理由拒不退出物業(yè)服務項目。

四、具體任務及時間安排

（一）排查問題線索（2022年1月－3月）。

成立縣級工作專班，結合實際制定整治方案，建立工作機制，全面安排部署，協(xié)同推進工作落實?？h級工作專班各成員單位要建立相應工作機構，依據(jù)工作職責制定專項整治方案，要對房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務等領域進行全面排查，充分利用新聞媒體、政務熱線、門戶網(wǎng)站，結合信訪舉報及“雙隨機、一公開”抽查與專項檢查等，多渠道收集問題線索、逐條分析研判，形成整治問題清單，做到底數(shù)清、情況明。各房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)要成立工作機構，制定專項整治工作方案，建立工作臺賬，切實開展問題排查、自查自糾，主動整改。

（二）依法開展整治（2022年4月－2023年9月）。

各成員單位要將整治問題清單分類建檔，建立工作臺賬，明確責任部門，制定整治措施，確定整改時限。建立線索移交轉(zhuǎn)辦機制和重大問題事項督辦機制，將日常檢查、受理舉報、專項督查中發(fā)現(xiàn)的線索及時向有關部門移交，實施銷號管理。對實名舉報的案件，要認真核實、逐件處理、及時反饋，做到件件有回音。

同時，對本行政區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、金融機構、網(wǎng)絡媒體及從業(yè)人員，依法依規(guī)采取警示約談、停業(yè)整治、吊銷營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)資格證書、銷號禁言等措施，并予以公開曝光；涉嫌犯罪的，移交公安司法部門依法查處。對逾期不能償還債務、大規(guī)模延期交房、負面輿情較多等存在重大經(jīng)營風險的企業(yè)，實施重點監(jiān)管，提升風險防范化解能力。

（三）健全長效機制（2023年10月－2024年8月）。

要堅持整治規(guī)范與制度建設并重、專項整治與日常監(jiān)督并重，梳理查處事項，剖析問題根源，研究建立商品房項目開發(fā)管理、房地產(chǎn)交易資金監(jiān)管、住房租賃市場聯(lián)合監(jiān)管、房地產(chǎn)市場主體違法違規(guī)經(jīng)營行為查處、住宅專項維修資金使用管理等市場監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)督機制，著力從源頭上補短板，健全整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序長效機制。要完善房地產(chǎn)領域信用體系，通過實施守信激勵和失信懲戒，促進各類房地產(chǎn)企業(yè)及從業(yè)人員遵紀守法、誠信經(jīng)營，營造健康有序的市場環(huán)境。

五、保障措施

（一）加強組織領導。

由縣住建局牽頭，發(fā)改、公安、自然資源、稅務、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)、網(wǎng)信、信訪等部門參與，成立整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動縣級工作專班，辦公室設在縣住建局，具體負責日常工作。定期召開會議，研判工作形勢，通報工作情況，督促整改落實。

（二）明確部門職責。

住建部門負責牽頭組織實施整治工作，制訂工作方案，開展摸底調(diào)查，移交問題線索，匯總處理結果，總結通報情況，會同有關部門依職責對房地產(chǎn)領域違法違規(guī)行為進行查處。發(fā)改部門負責協(xié)同配合住建部門將查處的房地產(chǎn)領域違法違規(guī)行為信息，在七個工作日內(nèi)推送至信用信息共享平臺，依法依規(guī)對相關企業(yè)和從業(yè)人員實施失信聯(lián)合懲戒。公安部門負責查處房地產(chǎn)領域合同詐騙、非法集資等涉嫌犯罪行為。自然資源部門負責查處未依法依規(guī)取得土地和規(guī)劃許可即開工建設、超規(guī)劃建設等問題。稅務部門負責查處非法規(guī)避房屋交易稅費行為。市場監(jiān)管部門負責查處虛假違法房地產(chǎn)廣告、價格違法、利用不公平格式條款侵害消費者權益等問題。金融監(jiān)管部門負責查處信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場等問題。網(wǎng)信部門負責指導相關單位按照網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制要求，積極開展自身工作領域內(nèi)網(wǎng)上輿情監(jiān)看，督促涉事部門做好線下核查處置工作，配合相關部門及時調(diào)控管控房地產(chǎn)類網(wǎng)上與情；信訪部門負責對房地產(chǎn)領域信訪問題進行統(tǒng)計梳理，及時將相關問題線索向相關部門推送。

（三）建立報送機制。

各成員單位、房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)每月1日前統(tǒng)計匯總并報送上一月規(guī)范整治房地產(chǎn)市場秩序工作開展情況、線索移交情況及典型案例、經(jīng)驗做法，每季度報送工作進展。首次報送需確定工作專班組成，專班辦公室負責人、聯(lián)絡人及聯(lián)系電話。

（四）強化監(jiān)督考核。

縣級工作專班每季度對專項整治工作進展情況進行匯總，向上級報送工作進展情況、典型案例和經(jīng)驗做法。三年行動工作情況將被上級納入年度績效考核，強化責任落實。

（五）做好輿情引導。

要綜合運用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等新聞媒體，加強正面宣傳，正確引導輿論，及時總結推廣整治工作做法、經(jīng)驗和成效，公開曝光典型違法違紀案例，發(fā)揮警示震懾作用。加強宣傳報道，形成濃厚整治氛圍，為整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動工作創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

聯(lián)系電話：0356-4229442

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