各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

根據(jù)山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《2018年度房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序規(guī)范整治行動(dòng)工作方案》的通知（晉建房函〔2018〕601號(hào)）要求，決定對(duì)全市開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序規(guī)范整治行動(dòng)，現(xiàn)將《2018年度房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序規(guī)范整治行動(dòng)工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

聯(lián) 系 人：崔洪一、張浩

聯(lián)系電話：0356-2229236（兼?zhèn)髡妫?/p>

電子郵箱：jcszjjfck@163.com

晉城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年6月20日

2018年度房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序規(guī)范整行動(dòng)工作方案

為深入貫徹黨的十九大報(bào)告精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府和市委市政府促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展一系列決策部署，按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《2018年度房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序規(guī)范整治行動(dòng)工作方案》（晉建房函〔2018〕601號(hào)）要求，現(xiàn)結(jié)合晉城市實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

集中開展全市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序規(guī)范整治行動(dòng)，是以黨的十九大報(bào)告中提出的“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的定位”為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序規(guī)范運(yùn)行的重要意義。要嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，重點(diǎn)查處捂盤惜售、炒買炒賣、規(guī)避調(diào)控政策、制造市場(chǎng)恐慌等違法違規(guī)行為，持續(xù)保持高壓嚴(yán)查態(tài)勢(shì)，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、時(shí)間安排

本次專項(xiàng)行動(dòng)為期五個(gè)月，通知下發(fā)后即刻開展。市局檢查時(shí)間為2018年6月20日至8月31日，各縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地實(shí)際，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展自查和檢查。

三、規(guī)范整治范圍

此次規(guī)范和整治范圍為全市房地產(chǎn)交易市場(chǎng)、國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目，以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體和管理部門，各縣（市、區(qū)）要對(duì)所轄地區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，建立臺(tái)賬，確保規(guī)范整治行動(dòng)不留死角。

四、規(guī)范整治內(nèi)容

（一）房地產(chǎn)交易管理違法違規(guī)行為：

1.房地產(chǎn)交易場(chǎng)所不規(guī)范行為。主要包括：房地產(chǎn)交易場(chǎng)所未為房地產(chǎn)交易當(dāng)事人提供商簽買賣合同（協(xié)議）、房地產(chǎn)交易政策咨詢、業(yè)務(wù)問題解答及辦理等場(chǎng)所和條件，未對(duì)房地產(chǎn)交易相關(guān)法律法規(guī)、收費(fèi)項(xiàng)目（依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)）、房地產(chǎn)交易辦理流程進(jìn)行明示等規(guī)范性內(nèi)容。

2.商品房銷（預(yù)）售違法違規(guī)行為。主要包括：房地產(chǎn)行政主管部門未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)預(yù)售的商品房項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)售許可證發(fā)放。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、商品房經(jīng)紀(jì)（銷售代理）機(jī)構(gòu)等未按照銷（預(yù)）售管理規(guī)定對(duì)銷售現(xiàn)場(chǎng)商品房項(xiàng)目（名稱、幢號(hào)、房號(hào)、價(jià)格、預(yù)售資金監(jiān)管賬號(hào)）進(jìn)行公示；違規(guī)預(yù)售的（包括以認(rèn)購(gòu)、認(rèn)定、選號(hào)、收取會(huì)費(fèi)等變相預(yù)售或以售后包租、返本銷售等方式銷（預(yù)）售商品房；將已作為商品房銷售合同標(biāo)的物的商品房再銷售給他人;在售樓盤預(yù)售款未按規(guī)定存入專用監(jiān)管賬戶或者挪用商品房預(yù)售資金的；未按規(guī)定辦理商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案;捆綁搭售或者附加條件等限定方式，迫使購(gòu)房人接受商品或者服務(wù)價(jià)格的；利用手機(jī)APP等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，惡意哄抬房?jī)r(jià)等違規(guī)銷（預(yù)）售商品房的；捂盤惜售（變相囤積房源）、炒買炒賣、規(guī)避調(diào)控政策、制造市場(chǎng)恐慌等違法違規(guī)行為。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未將經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目（內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提供額外延伸服務(wù)項(xiàng)目）公開公示，炒賣房號(hào)、在代理過(guò)程中賺取差價(jià)、簽訂“陰陽(yáng)合同”、發(fā)布虛假和未經(jīng)核實(shí)信息，未在房地產(chǎn)管理部門備案等違法違規(guī)行為。

（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)其他違法違規(guī)行為。主要包括：發(fā)布虛假銷售信息、房源信息，惡意炒作、向購(gòu)房人虛假承諾；房地產(chǎn)網(wǎng)簽系統(tǒng)上標(biāo)注的商品房銷售進(jìn)度與售樓現(xiàn)場(chǎng)不一致的；商品房買賣合同違約行為（包括：未按合同約定按時(shí)交房；未達(dá)到入住條件或達(dá)到入住條件未辦理竣工備案手續(xù)強(qiáng)制交房；商品房買賣合同未包含前期物業(yè)服務(wù)合同約定的內(nèi)容）。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未通過(guò)招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的;擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)的;在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不按照規(guī)定配置必要的物業(yè)管理用房的。

（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法違規(guī)行為。主要包括：將一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理一并委托給他人的;挪用專項(xiàng)維修資金的;未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，擅自改變物業(yè)管理用房的用途的;擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施用途的；擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場(chǎng)地，損害業(yè)主共同利益的；擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的;物業(yè)服務(wù)合同終止時(shí)，不移交有關(guān)資料的；不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的；發(fā)現(xiàn)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有違反《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》規(guī)定的行為不及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告等違規(guī)違法行為。

（四）國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償違法違規(guī)行為。主要包括：《山西省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》實(shí)施以來(lái)，房屋征收部門未制定有關(guān)配套政策；未按照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《山西省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》貫徹執(zhí)行；房屋征收項(xiàng)目不履行法定程序進(jìn)行征收（包括:征收決定和安置補(bǔ)償方案的制定、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、評(píng)估與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定、補(bǔ)償資金監(jiān)管與發(fā)放、征求群眾意見與信息公開等）；未建立健全房屋征收（拆遷）矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，導(dǎo)致房屋征收項(xiàng)目矛盾糾紛等信訪問題突出；歷史遺留問題較多，至今未回遷安置的房屋征收（拆遷）項(xiàng)目；其他房屋征收（拆遷）與補(bǔ)償違法違規(guī)行為。

五、組織機(jī)構(gòu)

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局成立房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序規(guī)范整治小組，負(fù)責(zé)對(duì)市本級(jí)房地產(chǎn)市場(chǎng)、企業(yè)行為、國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償項(xiàng)目等進(jìn)行規(guī)范整治檢查，同時(shí)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）主管部門行動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

組長(zhǎng)：王旭

副組長(zhǎng)：郭蔚強(qiáng)

成員：崔洪一、陳峰、殷振華、于林濤、張浩、司澤波

整治小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)業(yè)管理科，聯(lián)系電話：0356-2229236，各縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)主管部門也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。

六、工作步驟

（一）自查檢查階段（2018年6月20日至6月30日）。各縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)主管部門要按照通知要求對(duì)本領(lǐng)域、本部門開展自查，同時(shí)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)交易管理市場(chǎng)，商品房銷（預(yù)）售市場(chǎng)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法違規(guī)行為、國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償項(xiàng)目等一系列活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范整治檢查行動(dòng)。

（二）集中整治階段（2018年7月1日至7月31日）。各縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)主管部門要持續(xù)保持高壓嚴(yán)查態(tài)勢(shì)，對(duì)各類違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要建立規(guī)范整治行動(dòng)臺(tái)賬，將檢查項(xiàng)目情況、存在問題、查處情況、整改情況及典型案例等均落實(shí)到位，要全程留痕、資料證據(jù)有備可查。此次規(guī)范整治結(jié)果將與2018年度房地產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)高度結(jié)合，評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到全省房地產(chǎn)企業(yè)信用平臺(tái)，實(shí)行多部門聯(lián)合懲戒，并向社會(huì)公布，形成震懾。

（三）督導(dǎo)檢查階段（2018年8月1日至8月31日）。市局將根據(jù)各縣（市、區(qū)）上報(bào)情況和受理的問題線索，以“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）的方式，對(duì)各地進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)規(guī)范整治工作臺(tái)賬進(jìn)行隨機(jī)抽查。對(duì)隱瞞不報(bào)、整改不到位等問題進(jìn)行重點(diǎn)查處，并對(duì)各縣（市、區(qū)）開展規(guī)范整治行動(dòng)結(jié)果和典型案例進(jìn)行通報(bào)。

（四）鞏固完善階段（2018年9月1日至10月31日）。各縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)主管部門要結(jié)合市局通報(bào)情況，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，加強(qiáng)分析研究，提煉經(jīng)驗(yàn)做法，剖析薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)制度建設(shè)，開展“回頭看”活動(dòng)，不斷完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效工作機(jī)制。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)主管部門要高度重視此次規(guī)范整治行動(dòng)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，成立工作專項(xiàng)整治小組，統(tǒng)籌安排房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序檢查各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，查處從嚴(yán)從細(xì)，整改落到實(shí)處，分階段將檢查和整治報(bào)告以正式文件形式（附件同樣加蓋公章）報(bào)回我局，真正達(dá)到規(guī)范和凈化房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的效果。

（二）強(qiáng)化督查落實(shí)。市局將加大對(duì)各縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序規(guī)范整治行動(dòng)的的督促和指導(dǎo)力度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門檢查工作的抽查力度。對(duì)存在問題突出的重點(diǎn)地區(qū)要開展專項(xiàng)督查，對(duì)典型問題要依法嚴(yán)格處罰并加大社會(huì)公示監(jiān)督力度。

（三）強(qiáng)化信用體系建設(shè)。各縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)主管部門要參考2017年度房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核及信用評(píng)價(jià)初評(píng)結(jié)果，與工商、金融等部門，對(duì)嚴(yán)重失信的房地產(chǎn)市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，恪守承諾，主動(dòng)接受政府和公眾監(jiān)督，通過(guò)向消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)來(lái)贏得市場(chǎng)，履行社會(huì)責(zé)任。

附件：1.2018年度全省房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序規(guī)范整治行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表

2.2018年度全省房地產(chǎn)交易管理檢查情況匯總表

3.2018年度全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)檢查情況匯總表

4.2018年度全省物業(yè)服務(wù)企業(yè)檢查情況匯總表

5.2018年度全省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償項(xiàng)目檢查情況匯總表

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