城市化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民生活的必然趨勢(shì)，城市化可以改善城市的基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，提高城市的環(huán)境質(zhì)量，改善城市的文化和科技水平，提高城市居民的生產(chǎn)生活質(zhì)量，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。2022年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力以赴防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全、抓環(huán)保、惠民生，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效。

一、城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況

（一）城市化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高。

城市是現(xiàn)代化的代表，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支撐，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，城市化率明顯提高。2022年末，全市常住人口達(dá)218.93萬(wàn)人。其中，城鎮(zhèn)人口為140.17萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎兀ǔＷ∪丝诔擎?zhèn)化率）為64.03%；居住在鄉(xiāng)村的人口為78.76萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎貫?5.97%。與2021年末相比，城鎮(zhèn)人口增加1.09萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口減少1.03萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口比重提高0.48個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高。

老城更新改造和丹河新城建設(shè)邁上新臺(tái)階。“十大片區(qū)”特色化改造加快推進(jìn)，中原街兩側(cè)片區(qū)、西北片區(qū)、東南片區(qū)等區(qū)域提檔升級(jí)。深入開(kāi)展“多彩花?！鄙鷳B(tài)綠化項(xiàng)目，全年市區(qū)綠化覆蓋面積2365.9公頃，較上年增長(zhǎng)3.1%；公園綠地面積為1032.3公頃，增長(zhǎng)13.8；全市森林覆蓋率達(dá)35.5%。

（二）城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷攀升

經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和超預(yù)期因素影響，堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加突出的位置，不斷增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好。2022年全市GDP總量達(dá)到2305.4億元，排全省第4位，按照不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為78.1億元，增長(zhǎng)3.9％；第二產(chǎn)業(yè)增加值為1522.2億元，增長(zhǎng)9.9％；第三產(chǎn)業(yè)增加值為705.1億元，增長(zhǎng)4.1％。

市區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值425.3億元，比上年下降2.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值0.8億元，增長(zhǎng)3.6%，占生產(chǎn)總值的比重為0.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值107.8億元，下降15.0%，占生產(chǎn)總值的比重為25.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值316.6億元，增長(zhǎng)2.6%，占生產(chǎn)總值的比重為74.4%。市區(qū)生產(chǎn)總值占全市生產(chǎn)總值的比重為18.5%，絕對(duì)量增速較全市增速低9.4個(gè)百分點(diǎn)。

財(cái)政收支保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。2022年，全市統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)組織收入?yún)f(xié)調(diào)，財(cái)政收入增速穩(wěn)步提升。市區(qū)一般公共預(yù)算收入完成89.2億元，同比增長(zhǎng)29.1%；其中稅收收入完成61.9億元，同比增長(zhǎng)29.0%。從占比情況看，市區(qū)一般公共預(yù)算收入占全市收入比重為31.5%；其中市區(qū)稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重為69.4%，比全市稅收收入占比（55.9%）高13.5個(gè)百分點(diǎn)，這表明市區(qū)財(cái)政收入處于健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

財(cái)政支出不斷優(yōu)化，有效保障了防疫資金和民生相關(guān)支出的撥付，加快了保民生及重點(diǎn)工程等各項(xiàng)支出的進(jìn)度，對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步恢復(fù)起著明顯作用。市區(qū)一般公共預(yù)算支出123.4億元，同比增長(zhǎng)25.7%，占全市支出比重達(dá)31.9%。

（三）發(fā)展動(dòng)能不斷積蓄，消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)步恢復(fù)

2022年，市區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額為2110.7億元,同比增長(zhǎng)6.3%；各項(xiàng)貸款余額為1504.7億元，同比下降9.6%。從占比情況看，市區(qū)存款余額占全市比重為64.5%，貸款余額占全市比重為74.4%。發(fā)展動(dòng)能不斷積蓄，城市經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇。

2022年，市區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)318.9億元，同比略降1.1%。限額以上批發(fā)零售業(yè)商品銷售額689.1億元，同比增長(zhǎng)27.3％；限額以上住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額6.7億元，增長(zhǎng)3.1%。從占比情況看，市區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重為59.8%，限額以上批發(fā)零售業(yè)商品銷售額占全市比重為45.0%，限額以上住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額占全市比重達(dá)62.6%。?市區(qū)作為居民消費(fèi)的主要陣地，三產(chǎn)占比最高，城鎮(zhèn)化率100%，三產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

限額以上批發(fā)零售業(yè)法人企業(yè)數(shù)達(dá)294個(gè)，增長(zhǎng)22.0%，其中零售業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)152個(gè)，增長(zhǎng)21.6%；限額以上住宿餐飲業(yè)法人企業(yè)數(shù)達(dá)59個(gè)，增長(zhǎng)22.9%。

（四）居民生活水平逐年提高，社會(huì)保障不斷加強(qiáng)

2022年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入41669元，增長(zhǎng)6.6%，排全省第一，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出23876元，增長(zhǎng)0.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入19004元，增長(zhǎng)7.1%，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出13512元，增長(zhǎng)4.2%。

2022年，參加社會(huì)保障人數(shù)總體增加，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提升，我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)63.3萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)5.9%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)110.7萬(wàn)人，略降1.2%；職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)53.0萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.5%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)158.4萬(wàn)人，下降2.3%；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)53.3萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.5%；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)37.4萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成率116%，排全省第一。

（五）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，科教文衛(wèi)蓬勃發(fā)展

2022年末，市區(qū)幼兒園達(dá)96所，普通小學(xué)達(dá)55所，普通中學(xué)達(dá)33所，中等職業(yè)教育學(xué)校達(dá)5所，普通高等學(xué)校2所。新改建11所中小學(xué)校、20所公辦幼兒園，改造30所寄宿制學(xué)校，文旅康養(yǎng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功獲批，晉城一中丹河校區(qū)和澤州一中新校區(qū)投入使用，高考再創(chuàng)佳績(jī)，包攬全省文理科“雙狀元”。

市區(qū)擁有公共圖書(shū)館數(shù)2個(gè)，博物館1個(gè)，公共圖書(shū)館圖書(shū)總藏書(shū)量達(dá)90.6萬(wàn)冊(cè)，比上年增加3.3%。全域文明城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，群眾性精神文明建設(shè)測(cè)評(píng)連續(xù)三年穩(wěn)居全省第一。舉辦各類文化惠民活動(dòng)1.1萬(wàn)余場(chǎng)次，創(chuàng)作推出《申紀(jì)蘭》《沁嶺花開(kāi)》《掛壁天塹》等一批文藝精品。

市區(qū)擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)431個(gè)，比上年增長(zhǎng)3.9%，其中醫(yī)院數(shù)達(dá)42個(gè)；擁有衛(wèi)生技術(shù)人員8394人,增長(zhǎng)3.4%，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)為3187人，增長(zhǎng)3.7%；醫(yī)院床位數(shù)達(dá)5954張；市人民醫(yī)院新院區(qū)正式開(kāi)診。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

七叉口連通、太行路中段等12條道路建成通車。新增公共停車位1.1萬(wàn)個(gè)、便民充電樁2003個(gè)。2022年末，全市市區(qū)實(shí)有城市道路面積931.1萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)2.6%；實(shí)有公共汽（電）車達(dá)562輛，公共汽車客運(yùn)總量達(dá)2520.9萬(wàn)人次；出租車汽車運(yùn)營(yíng)數(shù)達(dá)1453輛。市區(qū)年末排水管道長(zhǎng)度為607.2公里，增長(zhǎng)2.8%；公共供水管道長(zhǎng)度738.7公里，增長(zhǎng)2.4%；公共供水總量達(dá)4199.0萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.5%；全市污水處理率達(dá)99.8%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。

2022年，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在168個(gè)重點(diǎn)城市中持續(xù)提升，優(yōu)良天數(shù)比率、重污染天數(shù)比率完成省定目標(biāo)。全市9個(gè)國(guó)、省考斷面優(yōu)良水體比例為100%，劣五類水質(zhì)比例為0，排名全省第一（并列），并成功入選全國(guó)區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)位整改率為100%，建設(shè)用地安全利用率為100%。

二、城市發(fā)展中存在問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。晉城市是一個(gè)典型的資源型城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏重工業(yè)主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二、三、一”顯著特征，對(duì)煤炭依賴性較大。2022年全市三次產(chǎn)業(yè)比重為3.4：66.0:30.6，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)步伐緩慢,城市發(fā)展對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力和技術(shù)支持嚴(yán)重不足，由于依賴能源資源所以容易受原材料和能源市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響,因此，如何促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展是我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨的主要問(wèn)題。

（二）科技支撐城市發(fā)展能力不足。城市發(fā)展中高層次科技人才缺乏，城市的技術(shù)創(chuàng)新能力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力、自主品牌創(chuàng)新能力都與城市的快速發(fā)展不適應(yīng)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于“資源依賴型”而不是“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型”?？萍剂α坎蛔愠蔀槲覀兘ㄔO(shè)節(jié)約型社會(huì)、提高經(jīng)濟(jì)效益和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要障礙。

三、加快城市發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)支撐?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系包括現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建具有智能化、綠色化、融合化特征，符合完整性、先進(jìn)性、安全性要求，體現(xiàn)我市特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是我市推進(jìn)城市發(fā)展的必由之路，必將為高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）增強(qiáng)綜合承載能力，提高城市品質(zhì)。堅(jiān)持市縣協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，加快構(gòu)建“一核四極、五指成拳”新型城鎮(zhèn)化格局。交通建設(shè)方面要打通斷頭路，延伸拓展主干線，改善道路微循環(huán)，完成金村大道南延、紅星街東延、百靈街東延等項(xiàng)目前期。加快建設(shè)城市展覽館等重點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施，多點(diǎn)布局建設(shè)全民健身中心，更新改造城市燃?xì)?、供熱、供水老舊管網(wǎng)，新改建便民市場(chǎng)。加快青年發(fā)展型城市試點(diǎn)建設(shè)，拓展兒童友好型、老年關(guān)愛(ài)型城市功能，增強(qiáng)城市宜居度和吸引力，提升城市品質(zhì)。解決城市內(nèi)澇問(wèn)題，讓城市有彈性、“會(huì)呼吸”。加快主城區(qū)第三批老舊小區(qū)改造。推進(jìn)一批公園綠地、城市道路綠化品質(zhì)提升等項(xiàng)目，全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，譜寫(xiě)新時(shí)代美麗晉城新篇章。

（三）加大高科技人才引進(jìn)力度。人才是城市未來(lái)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?，吸引?lái)了人才，有了新增人口，才可能有新增的勞動(dòng)力和消費(fèi)能力，城市才可能創(chuàng)造新的價(jià)值。隨著高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，高技術(shù)人才的重要地位越來(lái)越凸顯，要發(fā)揮中心城市創(chuàng)新的輻射作用，就必須有充足的人才儲(chǔ)備。在將城市創(chuàng)新成果推廣的過(guò)程中，進(jìn)一步鞏固中心城市的核心地位，形成良性循環(huán)。落實(shí)落細(xì)人才引進(jìn)政策，精心打造全國(guó)中小城市一流人才生態(tài)。