晉市建質(zhì)字〔2018〕180號

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、開發(fā)區(qū)環(huán)保建設(shè)部，各建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：

根據(jù)住建部、山西省住建廳和市委、市政府有關(guān)工作要求，為了切實(shí)提升我市建筑工地綠色施工和環(huán)保治理水平，我局研究制定了《晉城市建筑工程綠色施工十項(xiàng)措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

晉城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年11月21日

晉城市建筑工程綠色施工十項(xiàng)措施

一、嚴(yán)格執(zhí)行開工前一次性全額撥付“三項(xiàng)費(fèi)用”規(guī)定

建設(shè)單位在發(fā)包時，必須按照《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于對建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)調(diào)整等事項(xiàng)的通知》（晉建標(biāo)字〔2018〕295號）規(guī)定的綠色文明工地標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率計(jì)取相應(yīng)費(fèi)用，并將“三項(xiàng)費(fèi)用”作為不可競爭性費(fèi)用單列。必須在建設(shè)工程施工合同中，確定綠色文明工地標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等級，明確施工企業(yè)責(zé)任和“三項(xiàng)費(fèi)用”金額，并在開工前一次性全額撥付給施工企業(yè)，確保?？顚Ｓ?。本措施出臺前已招標(biāo)簽訂合同的工程、在建工程由建設(shè)單位和施工企業(yè)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，按規(guī)定計(jì)取相應(yīng)費(fèi)用。

各級建筑工程招投標(biāo)、造價、安全等監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格把關(guān)，凡未按規(guī)定計(jì)取“三項(xiàng)費(fèi)用”的，不得進(jìn)入招投標(biāo)環(huán)節(jié)，施工合同中未確定綠色文明工地標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等級、明確施工企業(yè)責(zé)任和“三項(xiàng)費(fèi)用”金額或未在開工前一次性全額撥付給施工企業(yè)的，不得準(zhǔn)予安全監(jiān)督注冊、發(fā)放施工許可證。

二、嚴(yán)格執(zhí)行建筑工地綠色施工和環(huán)保治理自律承諾規(guī)定

今后，所有新開工項(xiàng)目必須在辦理安全監(jiān)督注冊時，嚴(yán)格按照《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于實(shí)行建筑工地綠色施工和環(huán)保治理承諾的通知》（晉建質(zhì)函〔2018〕1298號）要求，由建設(shè)、施工、監(jiān)理單位共同簽訂《建筑工地綠色施工和環(huán)保治理承諾書》，已開工項(xiàng)目必須在2018年11月底前完成承諾書簽訂工作；本市所有建筑施工企業(yè)必需與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局簽訂《建筑施工企業(yè)綠色施工和環(huán)保治理承諾書》，未簽訂的建筑施工企業(yè)必需在2018年11月底前完成簽訂。

三、嚴(yán)格執(zhí)行開工前落實(shí)揚(yáng)塵污染防治各項(xiàng)措施規(guī)定

所有建筑工程項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照《晉城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工揚(yáng)塵污染防治管理暫行辦法》（晉市建質(zhì)字〔2016〕197號）要求，在辦理安全監(jiān)督手續(xù)前，先行將施工現(xiàn)場圍擋封閉、在工地出入口顯著位置設(shè)置揚(yáng)塵治理公示牌、安裝車輛沖洗設(shè)施、對施工現(xiàn)場加工區(qū)地面和通行道路硬化、硬化區(qū)域之外裸土全部苫蓋、備好灑水降塵設(shè)施、安裝視頻監(jiān)控設(shè)備并與當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門聯(lián)網(wǎng)等揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)到位，并經(jīng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢驗(yàn)符合要求，凡未落實(shí)到位的不得辦理安全監(jiān)督注冊手續(xù)，不得發(fā)放《建筑工程施工許可證》。

四、提升、規(guī)范綠色施工標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)施工企業(yè)主體責(zé)任

晉城市是京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市之一，大氣污染防治任務(wù)艱巨，為確保高質(zhì)量完成環(huán)保工作，根據(jù)省住建廳和市委、市政府要求及我市實(shí)際，決定自即日起提升我市建筑工程綠色施工標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和旅游區(qū)（點(diǎn)）、大型客運(yùn)交通集散點(diǎn)范圍內(nèi)建筑工程一律執(zhí)行省住建廳規(guī)定的綠色施工一級標(biāo)準(zhǔn)；其余地區(qū)建筑工程施工總承包資質(zhì)為特級、一級的企業(yè)執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)，其他資質(zhì)的施工企業(yè)按照“企業(yè)自愿、業(yè)主同意”的原則可選擇執(zhí)行一級或二級標(biāo)準(zhǔn)。各建筑工程施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照以下標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)好綠色施工各項(xiàng)措施：

（一）綠色施工公示牌。統(tǒng)一采用不銹鋼材質(zhì)制作，公開綠色施工（揚(yáng)塵控制）措施、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、具體負(fù)責(zé)人、專職值守人員及行業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督人員姓名、投訴舉報電話，接受社會監(jiān)督。

（二）圍擋。一級標(biāo)準(zhǔn)：圍擋可重復(fù)使用，采用瓦灰色定型化的金屬板材，設(shè)置金屬立柱，底端設(shè)置防溢座，防溢座與圍擋之間無縫隙；圍擋高度不應(yīng)低于2.5m；圍擋要穩(wěn)固、完整、清潔；圍擋上部設(shè)置噴淋裝置。二級標(biāo)準(zhǔn)：圍擋采用瓦灰色定型化金屬板材，圍擋底邊封閉嚴(yán)密，不得有泥漿外漏；臨近主要路段的圍擋高度不應(yīng)低于2.5m，臨近一般路段圍擋高度不應(yīng)低于1.8m；圍擋要穩(wěn)固、完整、清潔。所有圍擋應(yīng)有公益宣傳標(biāo)語，不得有商業(yè)廣告。

（三）車輛沖洗。一級標(biāo)準(zhǔn)：施工現(xiàn)場出入口設(shè)置全自動沖洗設(shè)備，采取水循環(huán)利用等節(jié)水措施，配備專職人員，確保所有車輛干凈出場，嚴(yán)禁帶泥上路。二級標(biāo)準(zhǔn)：施工現(xiàn)場出入口應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，配備專職人員，確保所有車輛干凈出場，嚴(yán)禁帶泥上路。

（四）硬化。一級標(biāo)準(zhǔn)：施工現(xiàn)場內(nèi)主要道路、材料加工區(qū)應(yīng)進(jìn)行硬化處理，其中50%以上應(yīng)采用鋼板路面或拼裝式預(yù)制混凝土道路，配備專職人員清掃保潔，保持道路等干凈無揚(yáng)塵。二級標(biāo)準(zhǔn)：施工現(xiàn)場內(nèi)主要道路、材料加工區(qū)應(yīng)進(jìn)行硬化處理，配備專職人員清掃保潔，保持道路等干凈無揚(yáng)塵。

（五）苫蓋。一級標(biāo)準(zhǔn)：施工現(xiàn)場內(nèi)裸露場地應(yīng)綠化或采用無污染且可重復(fù)利用的材料覆蓋，作業(yè)面應(yīng)及時苫蓋。施工現(xiàn)場內(nèi)土石方等易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒物料應(yīng)集中堆放，并采用可重復(fù)利用的密閉式防塵網(wǎng)覆蓋；高揚(yáng)塵加工作業(yè)均應(yīng)在全封閉環(huán)境內(nèi)，嚴(yán)禁露天作業(yè)。二級標(biāo)準(zhǔn)：施工現(xiàn)場內(nèi)裸露場地應(yīng)采用覆蓋措施，作業(yè)面應(yīng)及時苫蓋。施工現(xiàn)場內(nèi)土石方等易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒物料應(yīng)集中堆放，并采用密閉式防塵網(wǎng)覆蓋；高揚(yáng)塵加工作業(yè)均應(yīng)在全封閉環(huán)境內(nèi)，嚴(yán)禁露天作業(yè)。

（六）濕法作業(yè)、監(jiān)控。一級標(biāo)準(zhǔn)：施工現(xiàn)場應(yīng)配備移動灑水、噴霧設(shè)備，安裝揚(yáng)塵監(jiān)測設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)，主要道路、塔吊大臂設(shè)置噴淋裝置。對建筑物實(shí)施拆除時，應(yīng)采取預(yù)濕和噴淋抑塵措施。二級標(biāo)準(zhǔn)：施工現(xiàn)場應(yīng)配備移動灑水、噴霧設(shè)備，安裝揚(yáng)塵監(jiān)測設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)。對建筑物實(shí)施拆除時，應(yīng)采取預(yù)濕和噴淋抑塵措施。

（七）密閉。一級標(biāo)準(zhǔn)：施工現(xiàn)場內(nèi)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)采用密閉容器搬運(yùn)，建筑物內(nèi)垃圾采用專用封閉垃圾道運(yùn)輸，并對建筑垃圾設(shè)置封閉式垃圾站分類堆放。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾運(yùn)輸應(yīng)采用封閉式運(yùn)輸車輛分類運(yùn)輸，防止車輛在行進(jìn)過程中出現(xiàn)漏撒。二級標(biāo)準(zhǔn)：施工現(xiàn)場內(nèi)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)采用密閉容器搬運(yùn)，并對建筑垃圾設(shè)置垃圾站分類堆放、苫蓋。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾運(yùn)輸應(yīng)采用封閉措施，防止車輛在行進(jìn)過程中出現(xiàn)漏撒。

（八）有害氣體排放控制。一級標(biāo)準(zhǔn)：施工現(xiàn)場的非道路移動機(jī)械應(yīng)選用清潔燃油、代用燃料或安裝尾氣凈化裝置和高效燃料添加劑等，非道路移動機(jī)械的尾氣排放應(yīng)符合國家相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁焚燒各類有毒有害物質(zhì)和廢棄物。二級標(biāo)準(zhǔn)：施工現(xiàn)場的非道路移動機(jī)械的尾氣排放應(yīng)符合國家相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁焚燒各類有毒有害物質(zhì)和廢棄物。

（九）響應(yīng)。施工單位、建筑垃圾清運(yùn)車輛、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程所在地人民政府大氣污染應(yīng)急預(yù)案要求，在重污染天氣采取應(yīng)急響應(yīng)措施。

（十）噪聲污染。一級標(biāo)準(zhǔn)：施工現(xiàn)場應(yīng)選用低噪聲、低震動設(shè)備，對強(qiáng)噪聲設(shè)備采用隔聲、吸聲材料搭設(shè)防護(hù)棚或屏障。二級標(biāo)準(zhǔn)：施工現(xiàn)場對強(qiáng)噪聲設(shè)備采用隔聲、吸聲材料搭設(shè)防護(hù)棚或屏障。在城市范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工十五日前向工程所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門申報。在城市市區(qū)噪聲敏感建筑集中區(qū)域內(nèi)夜間施工要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保有關(guān)法律規(guī)定，因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并公告附近居民。

按照省住建廳規(guī)定，對施工企業(yè)不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行施工的，每項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容若有一小項(xiàng)不達(dá)標(biāo)，建設(shè)單位即扣除“三項(xiàng)費(fèi)用”總額的10%，直至扣完“三項(xiàng)費(fèi)用”為止。同時，因以上原因被建設(shè)行政主管部門處以罰金的，建設(shè)單位還應(yīng)扣除同等罰金數(shù)額。

五、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理單位的監(jiān)理責(zé)任

監(jiān)理單位要將綠色文明工地標(biāo)準(zhǔn)等級內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，加強(qiáng)全過程監(jiān)理，跟蹤檢查施工單位各項(xiàng)防治措施落實(shí)情況。在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有違反揚(yáng)塵污染防治要求或者未按專項(xiàng)方案落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施的行為，應(yīng)當(dāng)要求施工單位予以整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)下達(dá)監(jiān)理通知單要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時向工程所在地相關(guān)行業(yè)主管部門報告。

六、嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾運(yùn)輸單位文明施工責(zé)任

建筑土方、渣土運(yùn)輸單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，運(yùn)輸車輛必須密閉運(yùn)輸。市區(qū)建成區(qū)必須使用國IV及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的“全封閉”、“全定位”、“全監(jiān)控”新型渣土運(yùn)輸車。運(yùn)輸作業(yè)時應(yīng)當(dāng)確保車輛封閉嚴(yán)密、干凈整潔，駛出工地要沖洗干凈，不得超載、超高、超寬、帶泥上路或者撒漏，且應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時間、線路等要求，清運(yùn)到指定場所處理。所有建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)要與監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽訂《建筑垃圾清運(yùn)揚(yáng)塵污染防治承諾書》，承運(yùn)單位必須在工地大門口顯著位置公示單位、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息，并指派專人監(jiān)督車輛落實(shí)沖洗、密閉等措施。

七、規(guī)范處罰措施，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法和違法建設(shè)行為

住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理行政執(zhí)法）部門行政執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法和違法建設(shè)行為，應(yīng)按照以下規(guī)定予以處置：

（一）建設(shè)單位環(huán)境違法行為

1、建設(shè)單位未將“三項(xiàng)費(fèi)用”在開工前一次性足額支付施工企業(yè)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止施工，并處工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)三倍以上五倍以下罰款。

2、建設(shè)單位未對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的，一律責(zé)令改正并處5萬元罰款，拒不改正的處10萬元罰款。

（二）施工企業(yè)環(huán)境違法行為

1、施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的，建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運(yùn)，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的，第一次發(fā)現(xiàn)責(zé)令停工10日限期整改，第二次發(fā)現(xiàn)一律責(zé)令停工30日限期整改并處5萬元罰款，第三次以上（含第三次）發(fā)現(xiàn)一律責(zé)令停工60日限期整改并處10萬元罰款。

2、對于拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，一律責(zé)令停工30日限期整改并處10萬元罰款。

3、對于建筑施工因未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

4、渣土、土方運(yùn)輸車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，第一次發(fā)現(xiàn)責(zé)令改正并處2千元罰款，第二次發(fā)現(xiàn)一律責(zé)令改正并處2萬元罰款。

（三）違法建設(shè)行為

1、在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)單位或者個人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè);可以采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，責(zé)令限期改正，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款。逾期不采取改正措施或者無法采取改正措施消除影響的，責(zé)令限期拆除;不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。施工單位對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，在收到主管部門責(zé)令停止建設(shè)的決定后繼續(xù)施工的，處工程合同價款1%以上3%以下的罰款。

2、對于未取得施工許可證擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，對建設(shè)單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款；對施工單位處3萬元以下罰款。

3、所有違法建設(shè)在未取得施工許可證前一律不準(zhǔn)開工建設(shè)，并在停工同時嚴(yán)格落實(shí)圍擋、苫蓋措施。對于拒不接受整改、拒不停工的，可以將建設(shè)單位違法行為通報其上級行政主管部門和紀(jì)委監(jiān)委。

八、設(shè)立紅黑榜，實(shí)行誠信激勵和失信懲戒

一個工程項(xiàng)目因揚(yáng)塵問題三次（含第三次）以上受到罰款處罰或者被市級以上媒體曝光或省以上督察組發(fā)現(xiàn)問題的，要將施工企業(yè)、監(jiān)理單位列入建筑市場“黑名單”，其不良行為信息記入建筑市場信用管理體系并在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理局網(wǎng)站或有關(guān)媒體公開通報；屬于本市施工企業(yè)、監(jiān)理單位的一年內(nèi)不得在本市范圍內(nèi)參與工程投標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師二年內(nèi)不得在本市范圍內(nèi)參與工程投標(biāo)，依法對企業(yè)安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行暫扣；外地施工企業(yè)、監(jiān)理單位二年內(nèi)不得在本市范圍內(nèi)參與工程投標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師三年內(nèi)不得在本市范圍內(nèi)參與工程投標(biāo)，通報企業(yè)資質(zhì)、安全資質(zhì)主管部門予以處罰；同時，項(xiàng)目、單位和個人不得參評文明工地、優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)秀企業(yè)和先進(jìn)個人。

對重視揚(yáng)塵治理工作，措施始終到位，一個工程項(xiàng)目全程沒有被處罰、曝光、通報過的企業(yè)和單位，要列入紅榜，在資質(zhì)申請?jiān)鲰?xiàng)、延續(xù)、升級、動態(tài)考核、評優(yōu)評先和項(xiàng)目招投標(biāo)上給予傾斜或加分。

九、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法

市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，特別是工作在一線的建筑工程安全、建筑垃圾監(jiān)管機(jī)構(gòu)和城市管理行政執(zhí)法等單位工作人員，要切實(shí)提高政治站位，高度重視施工污染監(jiān)管工作，樹立做不好環(huán)保工作就對不起全市人民的理念，要有長期作戰(zhàn)、打硬仗、打攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，要層層傳導(dǎo)壓力，防治壓力層層遞減，不斷加大檢查、巡查力度，撲下身子、深入工地，加強(qiáng)監(jiān)管。對綠色施工和環(huán)保治理開展較好的項(xiàng)目，可以減少檢查次數(shù)或者不檢查，對較差的項(xiàng)目，要加大監(jiān)督檢查頻次和違法違規(guī)行為查處力度。要結(jié)合工作實(shí)際，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、職責(zé)到人”的原則，不斷細(xì)化、完善網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，確保對建筑施工工地全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管。要充分利用和發(fā)揮市、縣兩級施工揚(yáng)塵污染防治監(jiān)控平臺快捷、高效的監(jiān)督優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)和處置揚(yáng)塵污染防治措施不落實(shí)行為。要依法執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，杜絕不作為、慢作為、亂作為和人情執(zhí)法、選擇執(zhí)法、執(zhí)法不力、監(jiān)管不到位現(xiàn)象，以鐵的紀(jì)律和擔(dān)當(dāng)嚴(yán)厲懲罰環(huán)境違法行為。

十、強(qiáng)化督查，實(shí)施嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)

教育千遍，不如問責(zé)一次。市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，都要成立以局長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、有關(guān)業(yè)務(wù)科室人員為成員的施工揚(yáng)塵污染防治督查組，定期或不定期深入建筑工地現(xiàn)場進(jìn)行督查，對不認(rèn)真履職盡責(zé)、不嚴(yán)格執(zhí)法、監(jiān)管不到位的單位和個人，要采取約談、公開通報批評等形式進(jìn)行問責(zé)，對工作造成嚴(yán)重不良影響的要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。