在晉城市區(qū)西大街路北，有一座建于金大定二十九年（1189年）石拱橋。從“年齡”來(lái)看，這座古橋排名全國(guó)第二，僅次于趙州橋，名為景德橋。

3月29日，距離景德橋不遠(yuǎn)處，晉城市城區(qū)舉行棚戶區(qū)（城中村）改造頭等大事暨重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工誓師大會(huì)。當(dāng)天，17個(gè)項(xiàng)目同時(shí)舉行開工儀式。

今年晉城市城區(qū)將聚焦聚力著手干好三件大事：棚戶區(qū)（城中村）改造、全市“兩區(qū)”建設(shè)之一的老城更新與保護(hù)、城區(qū)2019年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

2019年，按照晉城市中心城市棚戶區(qū)（城中村）總體規(guī)劃，涉及城區(qū)的棚戶區(qū)（城中村）共有100個(gè)，總占地面積約7397公頃，涉及總?cè)丝?55729人，總建設(shè)用地約1928公頃，總建筑面積約1234萬(wàn)平方米；老城更新與保護(hù)工程的改造涉及范圍為澤州路以西、景西路以東、新市街以北、書院街以南，占地面積1.7平方公里，涉及東街、西街和北街三個(gè)辦事處14個(gè)社區(qū)，常住人口25809人（8117戶）；2019年晉城城區(qū)確定的省、市、區(qū)重點(diǎn)工程81項(xiàng)（新建46項(xiàng)，續(xù)建35項(xiàng)），總投資610.85億元，年度計(jì)劃投資73.65億元。

有關(guān)人士分析認(rèn)為，不論從投資規(guī)模，還是項(xiàng)目涉及范圍來(lái)看，這是自1997年黃華街改造以來(lái)，晉城市城區(qū)對(duì)城中村改造輻射范圍最大的一次。

涉及城區(qū)的棚戶區(qū)共有100個(gè)

按照晉城中心城市棚戶區(qū)（城中村）總體規(guī)劃，涉及城區(qū)的棚戶區(qū)（城中村）共有100個(gè)，總占地面積約7397公頃，涉及總?cè)丝?55729人，總建設(shè)用地約1928公頃，總建筑面積約1234萬(wàn)平方米。

按照所處地理位置劃分，晉城市城區(qū)的100個(gè)“城中村”可分為三大類：

第一類主要處于老城區(qū)和繁華市區(qū)中心位置，這里房屋建筑密度大，違章建筑較為普遍，整體環(huán)境差，流動(dòng)人口較多，治安問(wèn)題比較突出，改造難度大，目前老城更新與保護(hù)工程所涉及的11個(gè)城中村就屬于這種類型。

第二類處于市中心周邊或礦區(qū)附近，交通便利，土地相對(duì)充裕。目前晉城市城區(qū)已啟動(dòng)的大部分“城中村”改造項(xiàng)目都處于這些位置。

第三類位于城郊接合部，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量較大，城郊經(jīng)濟(jì)特色明顯。目前這一類“城中村”除個(gè)別實(shí)施改造外，絕大部分都沒(méi)有啟動(dòng)改造。

1997年，晉城市城區(qū)黃華街改造開始，開啟了城中村改造的步伐，建立了“村為主體、自求平衡”的改造模式，在這一模式下實(shí)施的改造項(xiàng)目共38項(xiàng)。經(jīng)過(guò)逐步摸索實(shí)踐，在舊的改造模式基礎(chǔ)上，城區(qū)于2012年制定了“政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、村為主體、市場(chǎng)運(yùn)作、整村拆除、安置優(yōu)先”的改造原則，明確了“政府主導(dǎo)”的新改造模式，有效提升了頂層設(shè)計(jì)水平，服務(wù)監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，城中村改造工作步入了新的階段。

在新原則的指導(dǎo)下，晉城市城區(qū)實(shí)施的改造項(xiàng)目共62個(gè)，其中：景德橋、泰康、泰安等11個(gè)社區(qū)涉及老城更新與保護(hù)工程，2018年“全域城市化”啟動(dòng)的改造項(xiàng)目10個(gè)，2019年“全域城市化”啟動(dòng)的改造項(xiàng)目20個(gè)，2020年“全域城市化”即將啟動(dòng)的項(xiàng)目21個(gè)。屆時(shí)，城區(qū)的100個(gè)城中村將全面實(shí)施，并逐步完成，城區(qū)“全域城市化”的藍(lán)圖將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

老城的更新與保護(hù)

就晉城市城區(qū)棚戶區(qū)改造工程來(lái)看，老城的更新與保護(hù)工程格外引人注目。

因?yàn)榇伺e既是要改善生活在老城區(qū)的市民生產(chǎn)生活環(huán)境的重要民心工程，也是傳承歷史文脈，留住城市文化記憶的重要文化工程。

老晉城人都知道，古澤州城有“二橋”：西關(guān)有景德橋，東關(guān)有景忠橋（建于元至正年間），并由此形成西灘會(huì)、東灘會(huì)兩大傳統(tǒng)廟會(huì)。除此之外，在這個(gè)范圍內(nèi)，周邊還保存著玉皇廟、馬駿故居等大量的明清至民國(guó)時(shí)期的古建筑，可謂是老晉城的歷史文脈和記憶。

晉城老城更新保護(hù)工程的改造范圍為澤州路以西、景西路以東、新市街以北、書院街以南，占地面積1.7平方公里，涉及東街、西街和北街三個(gè)辦事處14個(gè)社區(qū)，常住人口25809人（8117戶）。

這片區(qū)域的現(xiàn)狀是，交通擁堵、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建筑破舊、產(chǎn)業(yè)類型單一，歷史風(fēng)貌蠶食嚴(yán)重，已經(jīng)影響到居民日常生活和整個(gè)城市的健康發(fā)展。

因此，老城改造工程勢(shì)在必行。

考慮到該區(qū)域居住人口密集、中小學(xué)布局較多、交通疏導(dǎo)壓力大等現(xiàn)狀，為確保居民正常生產(chǎn)生活，改造以“政府主導(dǎo)、民生優(yōu)先、分類施策、由點(diǎn)到面”為原則，以改造更新和綜合整治相結(jié)合分兩期逐步實(shí)施。

2019年重點(diǎn)實(shí)施以“五個(gè)二”為核心，總投資45.2億元的一期工程。一期工程拆遷占地面積約729畝，拆遷面積42萬(wàn)平方米，涉及東街、西街、北街三個(gè)辦事處13個(gè)社區(qū)的居民宅院共1485院，單位企業(yè)120處。

一期工程可以分為三大部分：第一部分主要涉及提升老城人居環(huán)境。包括景德橋、景忠橋片區(qū)4個(gè)棚改項(xiàng)目；東西大街、南北大街、圪塔路、河?xùn)|路4條道路建設(shè)項(xiàng)目；景德橋公園、景忠橋公園、東河公園、東河治理、西河治理5個(gè)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目。第二部分是歷史文物保護(hù)修復(fù)。其中包括：玉皇廟、景德橋、景忠橋文物保護(hù)，南大街立面修繕及特色步行街建設(shè)，馬駿故居修繕，小十字周邊的近現(xiàn)代建筑保護(hù)、修繕和利用。第三部分是老城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以國(guó)有老舊廠房、社區(qū)集體閑置用地等公有資產(chǎn)更新利用為主，普通居民院落、次要地段建筑等改造提升為輔，逐步植入新型文化旅游創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

據(jù)晉城市城區(qū)人士介紹，所謂的“五個(gè)二”具體就是：東大街、西大街“兩街”改造，景德路、景忠路“兩路”建設(shè)，東河、西河“兩河”治理，景德橋公園、景忠橋公園“兩園”修建，東灘會(huì)、西灘會(huì)“兩會(huì)”恢復(fù)。

17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)舉行開工儀式

在3月29日的誓師大會(huì)上，晉城市城區(qū)2019年17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)舉行開工儀式。

2019年，在晉城市城區(qū)，由省、市、區(qū)三級(jí)確定的重點(diǎn)工程81項(xiàng)（新建46項(xiàng)，續(xù)建35項(xiàng)），總投資610.85億元，年度計(jì)劃投資73.65億元。

這些項(xiàng)目中，從投資主體來(lái)看，既有政府投資項(xiàng)目，又有社會(huì)投資項(xiàng)目，從項(xiàng)目類型來(lái)看，既有包含棚改工程、道路工程、立面改造工程、學(xué)校工程的基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，又有商業(yè)綜合體等商業(yè)項(xiàng)目。

當(dāng)天的誓師會(huì)現(xiàn)場(chǎng)上，看到晉城市城區(qū)區(qū)委書記王文全為各方陣人員授旗并帶領(lǐng)大家集體宣誓的情形后，市民晉小維說(shuō)：“社區(qū)的老房子拆遷了以后，說(shuō)心里話，真有點(diǎn)舍不得，但看到不管是市里、區(qū)里還是辦事處的領(lǐng)導(dǎo)都在為老百姓的事忙碌奔波著，心里感覺(jué)踏實(shí)多了，我們真是趕上了幸福的好時(shí)代?！?/p>

景德橋社區(qū)第一書記李四富高興地表示，棚戶區(qū)（城中村）改造這件頭等大事，對(duì)社區(qū)來(lái)說(shuō)是一次促進(jìn)發(fā)展的大好機(jī)會(huì)。“這里相繼要建景德橋公園、幼兒園這些民生實(shí)事工程，社區(qū)居民生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量將大幅提升。作為社區(qū)干部，要積極配合好辦事處、建設(shè)單位做好拆遷和回遷建設(shè)工作，讓社區(qū)居民早日得到看得見、摸得著的實(shí)惠?！?/p>

“晉城市城區(qū)區(qū)委、區(qū)政府以最高規(guī)格、最強(qiáng)力度、最大規(guī)模舉行棚戶區(qū)（城中村）改造頭等大事暨重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工誓師大會(huì)，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府建好會(huì)客廳、勇當(dāng)排頭兵的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志?！北苯贮h工委書記王愛(ài)萍在現(xiàn)場(chǎng)表示：“作為一名基層干部，能夠參與到全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的熱潮中，倍感光榮、備受鼓舞。今后要把棚戶區(qū)（城中村）改造和老城更新與保護(hù)作為頭等大事牢牢扛在肩上，抓在手上，帶領(lǐng)全處干部職工攻堅(jiān)克難、全力以赴，堅(jiān)決打贏打好城建和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。”